2023年，自治区农业农村厅深学笃行习近平法治思想，坚决贯彻落实法治建设“一规划两纲要”部署要求，以开展“示范创建”为抓手，统筹推进立法、加强执法、拓展普法、优化服务、化解纠纷，不断提升依法治农、依法护农、依法兴农的能力，农业农村法治建设取得了新进展新成效。

一、坚持党的领导，压实工作责任，高位推动农业农村法治建设。以“四个强化”为抓手，大力推进依法行政。一是强化领导责任。切实履行法治建设“第一责任人”职责，厅党组专题听取2022年法治建设工作汇报。全面落实法治政府建设要求，对照100项指标体系，创建2023年自治区法治政府综合示范单位，以总分第一名的成绩顺利通过全区创建评查和实地核查。二是强化法治学习。制定《自治区农业农村厅领导干部学法清单制度》，印发普法学习书籍1000余册，坚持会前学法、专题讲法，举办法治专题讲座8期，在人民法院参加旁听庭审活动1次，全面提升“三农”干部法治思维和法律意识。三是强化依法决策。制定《农业农村法治建设工作要点》《重大行政决策编制程序》，公布年度重大行政决策事项，提高决策科学化、民主化、法治化水平。四是强化考核监督。将机关、事业单位依法行政情况纳入年度绩效考核指标，严格落实年终述法、“谁执法谁普法”履职评议和法治工作年度报告制度，增强领导干部依法办事能力。

二、坚持法治引领，秉持发展理念，着力构建完备的法律规范体系。一是以立法引领重点产业发展。围绕乡村振兴战略和自治区“六特”产业发展，积极申报立法项目，将《自治区奶产业发展条例》《自治区农田建设管理办法》等5部涉农法规规章列入自治区立法规划，夯实法治基石。二是以合法性审核规范权力运行。出台《行政规范性文件制发流程图》，严把合法性审核和公平竞争审查，2023年审核报备厅本级印发党内规范性文件22件，行政规范性文件25件、合同200余份。三是以专项清理保障法制统一。根据上位法的“立、改、废、释”，对33件涉农法规、规章和行政规范性文件进行清理，有序开展行政规范性文件的修订和后评估工作，保障法制统一和政令畅通。

三、坚持深化改革，夯实体系基础，努力打造能打善战的农业执法铁军。一是规范管理汇聚发展强动能。动态调整自治区农业农村系统权力清单、执法事项指导目录、农业行政处罚自由裁量基准和包容免罚清单，对首次违法、“无心之失”给予宽容，让企业、农民“轻装上阵”。印发《自治区农业行政执法与刑事司法衔接工作规则》，建立联动执法机制，打通执法“最后一公里”。二是紧贴实战锻造队伍硬内核。制发了《宁夏农业综合行政执法能力提升三年行动实施方案》，全面推进严格规范公正文明执法。常态化开展“大学习、大练兵、大比武、大评查”活动，我厅获全国农业综合行政执法大比武优秀组织奖。以评促改，开展全区农业行政处罚案卷评查活动和行政执法典型案例推荐活动，全区通报17卷农业行政处罚优秀案卷，发布15个行政处罚典型案例，推荐上报参与全区、全国案卷评查，5个涉农案卷被评为全区行政处罚优秀典型案卷，2个案卷被评为全国农业行政处罚优秀案卷。三是注重培育凝聚执法共发力。评选执法骨干、组建执法培训师资库，发挥“传帮带”作用，把“填鸭式”培训变成“自助式”教学，提升执法规范化、标准化和专业化水平。四是厚植优势提升执法增效能。加大农业综合行政执法体系建设项目资金投入力度，支持和鼓励各市县（区）按照“急需必需、分步分段、逐步配备”的原则，配备执法装备，有效解决了执法装备不足的问题。推进数字化执法平台建设，搭建全区农业“慧执法”平台，推广执法移动终端“掌上办掌上看”，提高执法质效。五是示范创建打造执法新样板。率先在全国开展全域农业综合行政执法示范创建，补短板、强弱项、促规范，创亮点、强宣传，推动农业执法高质量发展。2023年新创建2个全国农业综合行政执法“示范窗口”。六是聚焦重点强化执法促落实。联合公安、市场监管等部门，在全区范围内组织开展“稳粮保供”、农资打假等执法专项行动，全区共出动执法人员13405人次，检查生产经营主体10285个，立案查处355件，挽回经济损失716.66万元，罚款200.94万元，没收违法所得23.85万元，充分发挥执法护农促振兴积极作用。

四、坚持多措并举，注重主体培育，积极营造尊法守法的农业农村法治环境。一是普法形式由“点上出彩”向“全面开花”转变。组织处级以上领导、新录用工作人员、执法人员进行宪法宣誓。举办“尊法、学法、守法、用法”知识竞赛、“和美乡村 与法同行”主题演讲比赛、“依法治农 依法护农 依法兴农”主题辩论赛。组织全厅近千名干部职工参加法律知识测试，全面营造学习和践行习近平法治思想的浓厚氛围。二是宣传教育由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。把农民学法用法示范户、乡村“法律明白人”和高素质农民培育有机结合，针对不同农户的用法需求开展个性化、差异化、菜单式学法用法培训275次。目前全区已培育农村学法用法示范户5245户，村均达到2.3户。2则典型案例入选全国“八五”普法典型案例。制作的2部普法宣传视频被农业农村部评选为优秀短视频，并在全国宣传推广。

五、坚持创优服务，转变审批思维，用心构建“保姆式”便民审批服务体系。一是在“放”上做减法，大力提高办事效率。全面落实“四减一提升”“一件事一次办”，认真梳理编制办理环节，完成50项涉农行政许可事项、70个基本要素、109个实施规范和办事指南更新工作，依法对多个部门审批环节予以归并、压缩，全力推动业务整合和流程再造。二是在“管”上做加法，切实压实监管责任。加强事中事后监管，对农业农村领域255项事项清单进行梳理，建立监管事项清单库，规范开展“双随机、一公开”监管，实现计划完成率和抽查结果公示率“两个100%”硬指标。三是在“服”上做乘法，积极创新服务方式。81个行政审批事项可通过“我的宁夏”APP掌上办，降低农业经营主体准入门槛，扩大了农村经济开放程度，共受理各类报件268件，累计办结259件，其中提前办结213件，实际节省1336个工作日，“不见面”办理率100%，为企业和群众提供了最快最优的政务服务，我厅政务窗口在2023年度考核中被评为“优秀窗口”。

六、紧盯关键环节，压实安全责任，提升平安建设治理成效。一是加强行政复议、行政应诉工作。依法公正行使职权，发挥行政复议内部监督、主动纠错和预防诉讼风险的作用，依法平稳有序有效化解行政争议，努力做到“案结事了”，未发生被自治区政府行政复议纠错情况，实现法律效果和社会效果的有机统一。二是依法办理涉农信访事项。认真落实《信访工作条例》，及时修订《自治区农业农村厅信访工作制度》，今年共接到群众反映问题11件，接待来访群众50余人（次），属于我厅受理范围的信访事项3件，转办督办信访事项8件。三是主动排查化解矛盾纠纷。制定《农业农村厅推进平安宁夏建设2023年任务分工方案》，组织开展农业农村领域“平安宁夏建设集中宣传月”活动，进行矛盾风险排查化解和扫黑除恶“回头看”及有关工作专项督查，对全区“三秋”农业生产、春耕备耕等13种矛盾纠纷、农业农村领域14个行业乱象和57个风险点进行排查调度，坚持“适时报告、定期研判”，先后4次对农业农村领域矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作进行通报。

下一步，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进农业农村法治建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为加快建设乡村全面振兴样板区提供坚实法治保障。