各市、县(区)农业农村局、厅相关处(局)、厅直相关单位:

为贯彻落实《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年-2020年)》(宁政发〔2018〕34号)精神，农业农村厅按照职责任务制定了《宁夏回族自治区农业农村厅关于打赢蓝天保卫战行动计划实施方案》，现将该方案印发给你们，请认真贯彻落实。

附件:宁夏回族自治区农业农村厅关于打赢蓝天保卫战行动计划实施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区农业农村厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月19日

(此件公开发布)

附件

宁夏回族自治区农业农村厅关于打赢蓝天保卫战行动计划实施方案

为贯彻落实《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年-2020年)》(宁政发〔2018〕34号)，深入实施生态立区战略，不断强化大气污染防治攻坚战，持续改善全区环境空气质量，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和自治区关于环境保护工作的重大决策部署，按照自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年-2020年)农业农村厅职责分工要求，全面加强秸秆和氨排放管控，以秸秆综合利用、化肥农药减量使用和畜禽粪污资源化利用为重点，强化各项管控措施落实，推动形成农业绿色生产方式和生活方式，为打赢蓝天保卫战做出应有贡献。

二、主要目标

坚持疏堵结合，加大政策支持力度，全面加强秸秆综合利用。2019年全区农作物秸秆焚烧现象基本得到有效管控，全区农作物秸秆综合利用率达到84%以上，到2020年全区农作物秸秆综合利用率达到85%。控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥施用量，实现化肥农药负增长，提高化肥利用率，到2020年粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%，化肥利用率达到40%，病虫害统防统治及绿色防控覆盖率达到40%，农药利用率达到40%，化肥、农药实现减量使用。强化畜禽养殖业氨排放的综合管控，减少氨挥发排放，到2020年底前，全区基本完成畜禽规模养殖场氨源排放治理，畜禽粪污资源化利用达到90%以上。

三、主要任务

1.加强农作物秸秆综合利用

工作目标:2019年全区农作物秸秆综合利用率达到84%以上，到2020年全区农作物秸秆综合利用率达到85%。

工作重点:制定年度全区农作物秸秆综合利用实施方案，重点支持水稻秸秆机械化灭茬深翻还田、玉米秸秆机械化捡拾打捆。大力推广秸秆还田、生物反应堆、有机肥加工、青贮黄贮、氨化、微贮及压块、碳化等利用新技术，促进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用。培育壮大加工利用主体，建立和完善秸秆收储加工体系，提升秸秆产业化综合利用水平。

牵头处室:农业农村厅科技教育处

配合处室(单位):农业农村厅种植业管理处、农业机械化管理处、畜牧兽医局、农业技术推广总站、园艺技术推广站、畜牧工作站、农村能源工作站

责任单位:各市、县(区)农业农村局

2.控制种植业氨源排放

工作目标:控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥施用量，实现化肥农药负增长，提高化肥利用率，到2020年粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%，化肥利用率达到40%，病虫害统防统治及绿色防控覆盖率达到40%，农药利用率达到40%，化肥、农药实现减量使用。

工作重点:开展耕地质量提升和化肥减量增效行动，实施机械深耕深松、农作物秸秆粉碎还田、绿肥种植等措施，扎实推进盐碱地农艺改良，提升耕地质量。推进农户科学施肥水平提升和施肥方式转变，提高机械施肥比例，降低肥料氨源挥发。大力推广测土配方施肥技术，按照“控氮、稳磷、科学搭配中微量元素”的要求，实施精准施肥。推广水肥一体化、一次性施肥、缓控释肥料、水溶性肥料等施肥新技术、新肥料，提高肥料利用率。扎实推进有机肥替代化肥行动，降低化肥使用量，减少氨源排放。全面落实农药经营许可、限制使用农药定点经营规定，加强农业投入品质量管控。进一步提升病虫害监测预报信息化程度，提高病虫害预报时效性、准确性，指导开展精准施药，减少不合理用药。推广专业化统防统治及绿色防控技术，因地制宜推广自走式喷杆喷雾器、植保无人机等新型高效植保机械，提高农药利用率。建立全程绿色防控示范区，大力推广生物农业防治、生态调控、低毒低残留农药等绿色防控技术，实现化肥农药使用负增长。

牵头处室:农业农村厅种植业管理处

配合处室(单位):农业机械化管理处、农业技术推广总站、园艺技术推广站。

责任单位:各市、县(区)农业农村局

3.控制畜牧养殖业氨源排放

工作目标:强化畜禽养殖业氨排放的综合管控，减少氨挥发排放，到2020年底前，全区基本完成畜禽规模养殖场氨源排放治理。

工作重点:加快转变畜牧业发展方式，推进畜牧业结构调整。统筹考虑环境承载能力和畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖品种、规模、总量。科学合理规划畜禽规模养殖场和养殖园区。畜禽养殖场(园区)远离环境敏感区域，新建畜禽规模养殖场设计建设符合环境影响评价或登记条件要求。推广标准化饲养、科学饲料配方等清洁生产技术和干清粪工艺，大力开展畜禽养殖粪污无害化处理利用设施建设改造。完善雨污分离和污水暗管收集系统，改善养殖场通风环境，增加养殖场绿化面积，减少氨挥发排放。

牵头处室:农业农村厅畜牧兽医局

配合处室(单位):自治区畜牧工作站

责任单位:各市、县(区)农业农村局

4、加强非道路农用机械污染管控

工作目标:开展非道路移动机械调查摸底工作。2019年年底前，各地完成非道路农用机械摸底调查，划定非道路农用机械低排放控制区。

工作重点:强化机动车污染整治。开展非道路农用机械调查摸底调查、登记和环境标识发放，建立全区非道路农用机械排放情况数据库。划定非道路农用机械低排放控制区，开展农用机械提前报废，实现车用柴油并轨。实施农用机械等非道路移动机械提前报废。

牵头处室:农业农村厅农业机械化管理处

配合处室:自治区农机安全监理总站

责任单位:各市、县(区)农业农村局

四、保障措施

(一)加强组织领导。打赢蓝天保卫战、深入实施大气污染防治专项行动，是落实中央和自治区关于环境保护工作的重大决策部署。要强化组织领导，严格落实党政同责、一岗双责。农业农村厅建立厅长负总责、分管厅领导负主管责任和牵头处(局)负主体责任的工作推进机制，科技教育处统筹协调推进打赢蓝天保卫战行动计划日常管理工作，各市县(区)农业农村局和厅机关牵头处(局)及厅有关直属单位要高度重视，切实将打赢蓝天保卫战行动计划纳入重要议事日程，并细化工作任务分工，压实各方责任，层层抓落实。

(二)加强工作落实。各市县(区)农业农村局和厅机关牵头处(局)及厅有关直属单位要牢固树立蓝天保卫战意识，既要抓产业推动，更要抓环境保护，强化组织协调合作，杜绝推诿、扯皮现象，切实履行生态环境保护主体责任。要紧盯农业生态环境保护目标任务，确保蓝天保卫战行动计划工作落到实处。

(三)加强督查考核。农业农村厅各牵头处(局)要加强对市、县(区)工作监督检查，定期通报任务落实情况。要严格绩效考核问责，考核结果与相关项目资金安排挂钩。对任务落实好、机制完善的市、县(市、区)予以通报表扬，对不认真落实工作目标任务或完成目标任务排名靠后的市、县(区)予以通报批评，并按相关程序对相关负责人进行约谈，严肃问责。

(四)加强宣传教育。各市、县(区)农业农村局要及时总结打赢蓝天保卫战的好典型、好经验、好做法，充分利用“一报一台一网”等宣传平台，大力宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法，大力普及农业生产污染防治知识，全面提升全民环境保护意识。