袁荣委员:

您提出的《大力发展宁夏特色种植业的提案》收悉,现将办理意见答复如下:

一、特色粮食作物种植情况

宁夏特色粮食作物主要有小杂粮和马铃薯,主要种植情况如下:

小杂粮是宁夏中南部地区的传统特色作物,种植历史悠久,主要分布在固原市各县(区)及中部干旱带的盐池、同心、海原等地,种植的主要品种有荞麦、糜子、谷子、莜麦、扁豆、豌豆、蚕豆等,其中:荞麦、糜子、谷子、莜麦等谷类杂粮抗旱耐瘠薄,适应性强,生长期短,是我区主要的“以秋补夏”作物,对稳定粮食生产、调整种植业结构,增加农民收入起到了重要作用。据统计,2020年,全区杂粮种植面积161.39万亩,占全区粮食种植面积的15.8%;总产12.7万吨,占全区粮食总产量的3.3%。

宁夏是“中国马铃薯之乡”,发展马铃薯种植自然条件优越,是全国最适宜种植马铃薯和最具发展潜力的地区之一。据统计,2020年,全区马铃薯种植面积142.66万亩,占全区粮食种植面积的14%;总产41.54万吨(折主粮),占全区粮食总产量的10.9%。

近年来,在国家相关政策和自治区配套政策的支持下,我厅主要从品种引育、技术推广、保险服务等方面开展了大量工作,有力促进了我区特色粮食产业发展。

一是加强引育和遴选适宜本地的优质品种。近年来,我厅积极争取国家制种大县和区域性良种繁育基地建设项目支持,加强种质资源保护与利用,开展良种联合攻关,促进科企深度合作,按照自治区领导关于加快良种繁育基地建设的有关要求,在固原市建立国家小杂粮品种改良分中心1个,通过实施“宁南山区旱地避灾作物种质资源研究及新品种选育”项目,收集、引进国内外品种和种质资源材料1524份,选育出糜子、豌豆、扁豆、荞麦、莜麦等新品种10个,其中,国家审定3个,自治区审定7个,审定品种比目前主推品种增产10%以上;引进筛选谷子等新品种10个;制订出了相应的栽培技术规程。

二是积极开展抗旱稳产栽培技术研究。针对小杂粮、马铃薯等特色作物大多在立地条件较差、无灌溉条件的地区种植的现实情况,主要开展了抗旱节水技术研究和示范、农机农艺融合技术研究和示范、病虫害绿色综合防控技术研究和示范和肥料高效利用技术研究和示范等4项抗旱稳产栽培技术研究。

三是加大农业保险支持力度。配合相关部门制定了《自治区关于加快农业保险高质量发展的实施意见》和《宁夏农业保险保费补贴管理办法》。按照有关规定,粮食作物保险主要为中央财政补贴,主要作物包括小麦、水稻、玉米和马铃薯。保险金额:小麦500元/亩,水稻600元/亩,玉米500元/亩,马铃薯600元/亩。保险金额为作物生长期内所发生的直接物化成本,保险期限从种植至产品成熟收获止。

二、特色瓜菜作物种植情况

宁夏是农业农村部规划确定的黄土高原夏秋蔬菜生产优势区域和设施农业优势生产区。按照瓜菜产业绿色高质量发展的要求,我厅从全产业链谋划发展,扶持基地建设、冷链配套、品牌打造和市场销售,蔬菜面积稳步扩大,效益逐步提高。已建成了以引黄灌区为主的设施蔬菜、供港蔬菜生产优势区,以中部干旱带为主的西甜瓜、黄花菜生产优势区,以南部山区为主的冷凉蔬菜优势区。截至2020年底,全区瓜菜种植面积297.6万亩,其中:设施蔬菜51.7万亩、露地冷凉蔬菜167.4万亩(供港蔬菜47.8万亩、黄花菜18.3万亩),露地西甜瓜78.5万亩,总产量725.8万吨,实现产值203.8亿元。建成各类农产品集贸市场200个,批发市场127个,培育蔬菜流通企业和合作企业309个;建设蔬菜冷藏保鲜库598个,冷链运输企业7家,大型冷藏运输车780辆。蔬菜良种覆盖率达到90%以上,提质增效技术覆盖率达到70%,蔬菜监测平均合格率达到98.5%。绿色食品品种达到27个;取得农业农村部农产品地理标志证书的蔬菜20个。

近年来,在国家相关政策和自治区配套政策的支持下,我厅主要从政策扶持、基地建设、产销对接、保险服务等方面开展了大量工作,有力促进了我区特色瓜菜产业发展。

一是强化政策扶持。我厅连续制定出台了《宁夏“十三五”蔬菜产业发展规划》《设施农业效益倍增计划》《全区瓜菜产业结构优化调整实施方案》和《“菜篮子”市长负责制考核办法》等一系列政策措施,通过财政担保贴息、以奖代补、先建后补和蔬菜自然灾害保险、价格保险等方式,调动各类经营主体积极性,推动产业扩量提质增效。

二是加强产销对接。我厅连续6年举办了“全国知名销售商走进宁夏”活动,共邀请全国蔬菜经销商562人次,签订基地共建、产销协议490项,贸易总额68.56亿元。与上海西郊国际、江桥市场、江杨市场、广州江南市场、深圳海吉星市场、东莞润丰市场、重庆双福国际物流园等重点蔬菜批发市场建立了全面紧密的合作关系;山东水发、广州东升、上海正大卜峰国际供应链、福建永辉、海南都知果、浙江吉园果蔬等全国知名企业在宁夏落户,有效拓宽了蔬菜外销渠道,宁夏蔬菜的知名度、影响力和市场占有率逐年提升。据统计,2020年,“宁夏菜”在广州江南果菜批发市场销售量达21.36万吨,销售额11.7亿元,在深圳海吉星市场销售量达12.6万吨,销售额8亿元,其中在香港市场销售量达10万吨,“宁夏菜心”成为粤港澳大湾区市民的首选菜。上海蔬菜集团旗下的西郊国际、江桥市场等高峰期日交易宁夏蔬菜达到500多吨,通过对接盒马鲜生、叮咚买菜、正大卜蜂国际供应链、百果园等新零售企业,打通了高端销售渠道,我区生产的“上海青”油菜深受上海市场喜爱,被上海市民冠名“宁夏上海青”,价格是本地菜的3倍以上;在重庆双福国际物流园,夏季交易中每天20%的蔬菜来自我区,“宁夏菜”已成为全国高品质蔬菜的代表,受到诸多市场的青睐。

三是着力推进基地建设。我厅每年下达自治区农业产业化、财政支农项目支持种植业示范基地建设和新品种、新技术研究与推广,蔬菜产业每年规划新建日光温室和拱棚0.2万亩以上,年财政资金投入达2000万元以上,以建设全钢架大跨度节能日光温室(新型智能温室)为重点,鼓励新型经营主体和农户加大投资力度,提高设施温室建造标准。2021年,自治区下达蔬菜产业项目资金7471万元,支持新建高标准设施农业0.25万亩,推广示范秸秆生物反应堆技术0.8万亩,蚯蚓生物技术4660亩,打造新技术集成示范基地19个,集成配套秸秆生物反应堆、蚯蚓生物技术、水肥一体化、病虫害绿色防控等10项技术,全区新技术应用率达到85%以上,实现亩产量增加10-20%,提高肥料利用率20-40%,化肥使用减少20%以上,农药减量30%以上,有效促进设施蔬菜产业提质增效。

四是落实农业保险政策。根据《宁夏农业保险保费补贴管理办法》(宁财规发〔2020〕5号)规定,自治区财政补贴险种主要包括枸杞、酿酒葡萄、露地蔬菜、设施农业(日光温室、大拱棚)。保险金额:日光温室10000元/亩(包括墙体、薄膜、棚架及棚内作物等)、大拱棚(单体占地面积600平米以上)3000 元/亩(包括薄膜、棚架及棚内作物等),露地蔬菜1000元/亩。保险金额以保障投保人灾后恢复生产为主,原则上保险金额为保险作物的生长期内所发生的直接物化成本,包括种子、灌溉、机耕、地膜及设施等成本。露地作物保险期限从种植至产品成熟收获止;设施农业自签订保险单起一年止。

三、下一步工作

下一步,我厅将按照您提出的意见建议,继续采取多项综合措施,重点从以下几个方面做好工作。

一是积极争取项目资金。在自治区农业产业政策的基础上,多方位积极争取项目资金支持,加大扶持培育新型经营主体力度,逐步推进特色种植业产业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化水平,促进我区特色种植产业绿色高质量发展。

二是加大绿色生产技术示范推广。坚持高质量发展,以特色种植业产业绿色高质高效创建为引领,加大秸秆生物反应堆、蚯蚓生物技术、水肥一体化、农机农艺融合等绿色高质高效生产技术推广,促进产业提档升级。

三是提升社会化综合服务能力。统筹农资供应、农机作业、农技服务、种苗供应、统防统治、订单生产等,全面提升社会化服务质量,降低各类经营主体生产投入,大力发展初加工、精深加工,推进一二三产业融合,延长产业链条,促进产业溢价增值。

四是扶持精深加工企业。利用多种渠道开展招商引资,积极争取资金扶持精深加工为主的流通企业,延长产业加工链,提高产品附加值,带动特色种植业产业的发展。

五是完善风险保障机制。联合自治区财政部门,进一步扩大特色种植业产业政策性价格保险覆盖面,建立市场风险联动托市机制,切实保护各类经营主体和农户利益,促进全区特色种植业产业绿色持续健康发展。

六是强化科技支撑。充分发挥自治区专家指导组团队技术优势,继续从产前、产中、产后入手,开展全程技术培训和服务指导,为产业提档升级提供技术支撑。

最后,衷心感谢您对我区农业农村工作的关心与支持,并希望今后多提宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2021年8月30日

联系人:农业农村厅种植业管理处  亢建斌  5169583