各市、县（区）农业农村局，银川市综合执法监督局：

为规范农业综合行政执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，按照农业农村部法规司《关于开展2021年农业行政处罚案卷评查活动的通知》（农法综函〔2021〕58号）要求，我厅结合《关于开展农业综合行政执法“大学习、大练兵、大比武、大评查”活动方案》，于9月上旬至10月中旬在全区范围内组织开展了2021年度全区农业行政处罚案卷评查。各地通过自查互评，共报送参评案卷31卷。10月下旬，我厅组织行业专家、执法骨干对上报案卷从立案管辖、执法主体、当事人认定、事实证据、执法程序、法律适用、文书制作等方面进行了全面评查，共评选出2021年度全区农业行政处罚优秀案卷11卷（详见附件）。

从评查情况看，各地报送的行政处罚案卷总体质量比往年有较大提升，案卷制作规范程度明显提高，无论是执法程序、证据收集，还是文书规范、案卷归档均有较大进步，全区案卷制作质量不平衡问题明显改善。石嘴山、原州、彭阳案卷质量继续保持高水平，平罗、中宁、海原案卷质量提升较快。但是，仍有部分案卷存在违法主体认定不准确、违法事实不清楚、证据收集不充分、货值金额认定不清、执法程序不严谨、法律适用不规范等问题，需要在今后的执法和案卷制作中加以改善。

农业综合执法文书是法律文书的一种,是农业农村部门适用法律法规处理案件的文字凭证,代表着执法机关的形象和权威，直接体现执法人员的法律素养、办案能力和执法水平，各市、县（区）农业农村局、银川市综合执法监督局要高度重视执法文书制作和案卷评查，将其作为落实行政执法“三项制度”、提升农业综合执法水平的重要抓手，认真梳理汇总案卷评查中的突出问题、共性问题，采取针对性措施整改落实，持续加大执法文书制作培训力度，着力培养一支办案水平高、综合素质强的农业综合执法队伍，切实做到严格规范公正文明执法，为我区全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供坚强执法保障。

附件：2021年度全区农业行政处罚优秀案卷名单

                                              自治区农业农村厅

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附件

2021年度全区农业行政处罚优秀案卷名单

（排名不分先后）

1.未取得农药经营许可证经营农药案

处罚机关：银川市综合执法监督局

承办机构：银川市综合执法监督局农业执法一大队

办案人员：马龙、尤汉宏、王振华

2.运输动物未附检疫证明案

处罚机关：石嘴山市农业农村局

承办机构：石嘴山市农业综合执法支队

办案人员：杨  涛、宋津宁

3.私屠滥宰案

处罚机关：永宁县农业农村局

承办机构：永宁县农业综合执法大队

办案人员：李少华、李军、伍昌、赵海东

4.未及时收回农用薄膜案

处罚机关：贺兰县农业农村局

承办机构：贺兰县农业综合执法大队

办案人员：马腾、陈峰、李建国

5.销售应当审定未经审定种子案

处罚机关：平罗县农业农村局

承办机构：平罗县农业综合执法大队

办案人员：武文渊、陈国锋、刘金华

6.未取得农药经营许可证经营农药案

处罚机关：盐池县农业农村局

承办机构：盐池县农业综合执法大队

办案人员：王少东、何永杰、张和斌

7.未依法取得捕捞许可证擅自捕捞案

处罚机关：原州区农业农村局

承办机构：原州区农业综合执法大队

办案人员：陈仁军、撒 勇、马 平、明占斌、李虔诚、朱 明

8.经营劣兽药案

处罚机关：西吉县农业农村局

承办机构：西吉县农业综合执法大队

办案人员：李林栋、苏永成

9.销售应当审定未经审定玉米种子案

处罚机关：彭阳县农业农村局

承办机构：彭阳县农业综合行政执法大队

办案人员：杨涛、李凤斌、祁占勇、曹登慧

10.销售应当审定未经审定玉米种子案

处罚机关：中宁县农业农村局

承办机构：中宁县农业综合执法大队

办案人员：吴学娟、张树旗

11.销售含有国家禁止使用农药的芹菜案

处罚机关：海原县农业农村局

承办机构：海原县农业综合执法大队

办案人员：马 军、刘振花、妥彦林