根据《“十四五”全国农业绿色发展规划》《关于同意宁夏回族自治区建设国家农业绿色发展先行区的函》《宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规划》等文件精神，自治区农业农村厅等七部门联合制定了《宁夏回族自治区农业绿色发展“十四五”规划（2021-2025年）》（宁农（计）发〔2022〕18号）（以下简称《规划》），现解读如下。

一、起草背景

农业绿色发展是生态文明建设的重要组成部分。2020年6月，习近平总书记视察宁夏时强调，宁夏要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，赋予了我们重大战略任务、历史使命和发展要求。建设国家农业绿色发展先行区，是宁夏贯彻落实习近平总书记关于“宁夏要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重要指示精神，统筹推进生态环境保护与农业高质量发展的重要举措。2021年底，国家八部委正式批复同意宁夏整省域建设国家农业绿色发展先行区。为强化规划引领，确保宁夏农业绿色发展先行区建设各项工作有序推进，自治区农业农村厅牵头编制了《规划》，《规划》书面征求了自治区发改、科技、财政、自然资源、生态环境、林草等区直部门和单位，农业农村厅机关各处（室）、厅属事业单位、各位厅领导的意见建议。在充分吸收采纳各方面意见建议的基础上，形成了《宁夏回族自治区农业绿色发展“十四五”规划（2021-2025年）》，于2022年4月18日正式发布。

二、内容详解

《规划》包括规划背景、总体要求、重点任务、重点工程、规划实施五大方面，九个章节内容。

第一部分：规划背景。包括重要意义、发展基础、面临挑战、发展机遇四个方面。

一是阐述了建设国家农业绿色发展先行区的重要意义。是贯彻落实习近平生态文明思想的具体体现，是满足人民美好生活期盼的迫切要求，是全面推进乡村振兴的必然选择。

二是总结了我区农业绿色发展的现状基础和取得成效。农业绿色产业快速发展，农业资源保护有效加强，农业产地环境持续改善，农村人居环境整治扎实推进，农产品质量水平明显提高，绿色发展体制机制不断创新。

三是分析了我区农业绿色发展的挑战机遇。挑战：水资源相对匮乏，农业生产效益总体不高，农业面源污染治理仍需加强，绿色发展支撑体系仍需完善。机遇：政策环境不断优化，产业发展前景广阔，科技创新能力增强，主体带动不断强化。

第二部分：总体要求。包括指导思想、规划原则、发展目标三个方面。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，推进农业生产方式绿色化、产业模式生态化、资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化，加快构建人与自然和谐共生的农业发展新格局，为全面推进乡村振兴、加快农业现代化提供有力支撑。

规划原则：底线思维、保护优先，政府引导、市场主体，先行先试、示范引领，创新支撑、完善机制，系统治理、统筹推进。

发展目标：对农业资源、产地环境、农业生态、绿色供给、农村生活等五个类别19项主要指标确定了目标值。到2025年，实现全区农业生产结构和区域布局持续优化，农业生态环境明显改善，农业质量效益和竞争力显著提高，以绿色生态为导向的制度体系全面建立，国家农业绿色发展先行区建设取得实质性进展。

第三部分：重点任务。包括农业资源保护利用、农业面源污染防控、农业生态养护修复、农业绿色产业体系构建、农业绿色技术支撑体系建立完善、农业绿色发展长效机制建立健全（内容从第三章到第八章）。

一是推进农业资源保护利用。主要从强耕地保护与质量建设、加快推进农业节水、开展动植物资源普查与保护三个方面进行阐述。

二是推进农业面源污染防控。主要从科学使用农业投入品、实施农业废弃物资源化利用、加强白色污染治理三个方面进行规划。

三是推进农业生态养护修复。主要从推进耕地生态修复、加强全流域农业生态保护、推进农村村庄生态保护三个方面进行规划。

四是构建农业绿色产业体系。主要从打造农业绿色低碳产业链、推进产业集聚循环发展、实施农业生产“三品一标”行动三个方面进行布局。

五是建立和完善农业绿色技术支撑体系。主要从创新推广农业绿色技术、构建绿色农业科技支撑体系二个方面进行布局。

六是建立和完善农业绿色发展长效机制。主要从强化投入保障、强化依法推动、建立市场价格调节机制三方面进行布局。

第四部分：重点工程。围绕农业资源保护利用、农业面源污染防控、农业生态养护修复、农业绿色产业体系构建、农业绿色技术支撑体系完善等重点任务谋划了30项重点工程。

第五部分：规划实施。《规划》从组织领导、监测评估、绩效考核、示范宣传四个方面予以明确，保障规划的顺利实施。