为加快推动我区渔业扩规提质增效，促进现代渔业高质量发展，将渔业建设成为自治区重要特色产业，自治区农业农村厅结合工作实际，组织编制了《宁夏现代渔业高质量发展实施方案（2026－2030年）（征求意见稿）》，现将其予以公布，征求公众意见。时间为2026年1月13日—2026年2月12日，可于2026年2月12日前，通过以下方式将意见和建议反馈至自治区农业农村厅渔业渔政管理局。

联系电话：0951－5169380　　电子邮箱：nxyyj2025＠163．com

附件：《宁夏现代渔业高质量发展实施方案（2026－2030年）（征求意见稿）》

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附件

宁夏现代渔业高质量发展实施方案（2026－2030年）

（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实自治区第十三次党代会及十三届历次全会决策部署，以加快建设现代渔业为核心，以培育新质生产力为抓手，以促进转型升级为关键，以构建现代产业体系为支撑，着力推进全区渔业由粗放低效向绿色健康、由侧重前端生产向全产业链发展、由传统渔业向现代渔业转变，大力组织实施常规品种提质增效、名优品种扩量增收、现代渔业体量壮大、产业体系提档升级、基础设施改造提升工程，着力打造国家西部首个现代渔业产业集群，推进我区现代渔业高质量发展，为加快建设农业强区提供有力支撑。

力争到2027年，全区渔业面积达到50.5万亩，渔业发展能力显著提升，渔业总产值较2025年增长27%，达到65亿元。到2030年，全区渔业面积达到52万亩，渔业发展条件全面提升，进入高质量高速发展新阶段，水产品总产量达到19.4万吨，累计新增产值52.4亿元，实现渔业总产值102.4亿元，较2025年增长100.8%。其中，一产产值61.1亿元，增长174%；二产产值13.1亿元，增长183%；三产产值28.3亿元，增长55%。渔民人均纯收入达到3万元以上，增长43%。

一、优化渔业空间布局

（一）建立现代渔业核心区。重点支持贺兰县、兴庆区、金凤区、永宁县，带动灵武市、西夏区渔业产业发展，优先发展现代养殖、精深加工、冷链物流、渔旅融合、休闲垂钓等业态，衔接现代都市农业功能定位，对渔业生产场所实施生态化景观化休闲化改造，推进渔业一二三产融合发展，将银川市打造为宁夏现代渔业核心区。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、水利厅、文旅厅，相关市、县(区)人民政府落实。以下均需相关市、县(区)人民政府落实,不再一一列出。）

（二）打造渔业黄金产业带。依托沿黄4市13县（区）宜渔资源禀赋、生态环境承载能力和渔业发展基础条件，引导政策、项目、科技、人才等资源集中布局，聚力建设沿黄渔业优势长廊，推进现代渔业集群化发展，着力打造宁夏现代渔业黄金产业带。（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、科技厅、水利厅、自然资源厅、农业农村厅）

（三）构建现代渔业功能区。统筹生态保护和资源高效利用，集成先进技术模式，构建以生态养殖为核心，融合高效生产、循环利用、绿色发展的现代渔业四大功能区。通过差异化定位、协同化发展，全面提升渔业现代化水平和综合效益。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅）

1.池塘绿色健康养殖区。守牢现有16万亩池塘养殖规模，开展池塘标准化改造和工程化养殖等基础设施建设，增强养殖技术系统集成能力，大力提升生产装备水平，打造高标准、高质量、高效益的“三高”池塘绿色健康养殖区。实施“腾笼换鸟”行动，调减常规品种5.2万亩，由2025年的13.9万亩减少到2030年的8.7万亩，腾出空间大力发展大口黑鲈、河蟹、南美白对虾、罗氏沼虾、饲料鳜等高附加值优新品种。

2.渔农循环综合种养区。大力发展生态循环、节约高效的新型渔业业态，发挥农渔资源共享互效作用，强化种养产业间耦合，充分利用稻田和农业设施，推进“水稻+渔业”“果菜+渔业”综合种养，实现“一地双收、一水两用”，打造稳粮兴渔富民的农渔循环综合种养区。稻渔综合种养以稻蟹为主，探索开展稻田青蟹、小龙虾、罗氏沼虾等新品种养殖。鱼菜共作以技术模式成熟的大口黑鲈养殖为主，探索开展饲料鳜、河鲈等新品种养殖。

3.大水面生态增养殖区。坚持生态保护优先原则，推动“生态+渔业”融合发展，依法合理开发利用湖泊、水库，以渔控草、以渔抑藻、以渔净水，打造生态良好、品质优良的大水面生态增养殖区。坚持“一湖一策”“一库一策”原则，推进鱼水共治，开展水域资源调查评估，因地制宜因水施策，开展以鲢鱼鳙鱼等滤食性和草鱼等草食性品种为主导、鲤鱼鲫鱼等杂食性品种为补充、适宜名优品种为辅助的增养殖。南部山区以水定产，创新发展特色水产养殖。

4.盐碱水土特色养殖区。瞄准低洼盐碱荒地、盐碱水资源，通过“以渔改碱、以渔治碱”生态治理开发模式，推进宜渔盐碱荒地和盐碱水科学开发利用，深入开展盐碱水土渔业科技创新，积极发展适宜盐碱水土的生态高效养殖模式，构建盐碱水土特色养殖区。重点扩大名优鱼类生产，稳步发展螺旋藻、丰年虫、三文鱼、海参等高盐度适生水产品种，同步开发藻蓝蛋白、鱼子酱、鱼油等高附加值绿色食品产业链。支持完善“海鱼陆养”模式，逐步形成标准化技术规程，努力建设国家级盐碱水土渔业综合利用示范区。

二、构建现代产业体系

（四）实施常规品种提质增效工程。大力推进常规品种提质增效技术创新，促进每亩增产200公斤。持续推广“瘦身健身”技术模式，提高鲤鱼草鱼品质，促进实现好品好价。注重生态循环可持续发展，适度开展大水面增养殖。实现常规品种单产、品质和效益“三个显著提升”，新增产量1.7万吨、新增产值2.6亿元，实现养殖总面积26.7万亩（池塘8.7万亩，其他水域18.0万亩）、总产量11.2万吨、总产值16.7亿元。其中，大水面捕捞及其他水产品产值稳定在1.6亿元。（责任单位：自治区农业农村厅、科技厅、水利厅、自然资源厅、供销社）

（五）实施名优品种扩量增收工程。坚持市场导向，立足资源优势，大力发展适销对路、高附加值的优新品种养殖，逐步形成适宜本土资源特点、差异化发展、竞争优势突出的宁夏优新品种谱系，不断增强宁夏渔业在全国市场的竞争力。（责任单位：自治区农业农村厅、科技厅、水利厅、自然资源厅、生态环境厅、市场监管厅）

1.扩大优质蟹类养殖规模。发挥宁夏独特的夏凉秋爽气候资源优势，将蟹类养殖作为水产发展的重要方向，打造产值10亿元的新兴支柱产业，构建宁夏现代渔业新的增长极。优先向贺兰、兴庆、平罗、永宁、青铜峡等地布局，大力推进蟹类扩面增量。新增蟹类养殖14万亩（池塘养殖4万亩，稻蟹综合种养10万亩），新增产量8400吨，新增产值8.4亿元；实现养殖面积15.9万亩（池塘养殖5.1万亩，稻蟹综合种养10.8万亩），总产量1.0万吨，总产值10.4亿元，建成西部最大的蟹产业基地。

2.扩大名优虾类养殖规模。以工厂化、池塘温棚养殖为重点，推进发展南美白对虾、罗氏沼虾、斑节对虾、澳洲龙虾、小龙虾等虾类养殖。新增养殖面积143万平方米（池塘温棚133万平方米、工厂化车间10万平方米），新增虾类产量3300吨，新增产值2.0亿元；实现养殖总面积200万平方米，总产量4380吨，总产值2.6亿元。

3.扩大名优鱼类养殖规模。坚持将品种调新、结构调优发展思路，遵循市场需求规律，推进发展大口黑鲈、鳜鱼、河鲈、鮰鱼、鲶鱼、鲟鱼等名优鱼类养殖。新增养殖面积2.0万亩（池塘1万亩，盐碱地改良1万亩，工厂化10万平方米），新增产量3.5万吨，新增产值14.8亿元；实现养殖总面积2.8万亩（池塘1.8万亩，盐碱地改良1万亩，工厂化14万平方米），总产量4.9万吨，总产值20.4亿元。

4.推进特种水产养殖发展。充分利用盐碱水资源优势，支持螺旋藻、丰年虫生产和精深加工，打造全国重要的螺旋藻、丰年虫产业基地。促进鲟鱼产业链建设，推进鱼子酱加工和鲟鱼肉制品出口，推进外贸型水产稳步发展。引进发展大西洋鲑、海参等特色海产品种，丰富宁夏水产品菜篮子。实现特种水产品产值达到1.5亿元以上。其中，螺旋藻产量占全国总产量的15%，产值达到1亿元；鱼子酱产值达到0.4亿元；其他特种水产产值达到0.1亿元以上。

（六）实施工业配套扩围增量工程。支持培育一批加工龙头企业，加快推进工业链条补短强弱，显著提升渔业工业产值贡献率。支持开展鱼虾蟹等水产品精深加工，支持培育水产预制菜、即食食品等加工业，提升水产品附加值。支持扩大渔用饲料生产，完善饲料生产品类，扩大饲料生产总量，实现全区渔业主要饲料自产保供。新增加工水产品2万吨、渔用饲料1.3万吨，新增产值8.7亿元；实现水产品加工总量2.2万吨以上，渔用饲料生产总量8.3万吨，总产值13.1亿元。（责任单位：自治区工业和信息化厅、商务厅、发展改革委、财政厅、文化和旅游厅、农业农村厅、市场监管厅、供销社，银川海关）

（七）实施流通服务赋能增质工程。着力提升基础设施建设水平，支持布局一批仓储分拣、集散交易、冷链物流等设施，加快促进渔业流通业高质量发展。促进渔业商贸服务发展，鼓励发展线上线下相结合的水产品交易模式，拓宽销售渠道，提高交易效率。促进外贸服务业发展，扩大水产品进出口外贸交易。着力推动新型服务业发展，促进渔业与文化、旅游、餐饮等产业融合发展，支持发展“渔业+”衍生业态，扩量壮大一批休闲垂钓、研学科普、亲子体验、民宿康养等服务新场景，支持培育一批“观赏渔业”“宠物渔业”“订制渔业”“渔庄经济”等服务新形态，引导发展一批“宁夏渔宴”“农家渔肴”等服务新业态。新增服务业产值9.8亿元（水产流通产值6亿元、水产仓储运输产值0.5亿元、新型渔业服务业产值3亿元、其他服务业产值0.3亿元），实现服务业总28.3亿元（水产流通产值20.8亿元、水产仓储运输产值2亿元、新型渔业服务业产值4.9亿元、其他服务业产值0.6亿元）。其中，水产外贸服务业产值达到1亿元以上（进口0.4亿元，出口0.6亿元）。（责任单位：自治区工业和信息化厅、商务厅、发展改革委、财政厅、文化和旅游厅、农业农村厅、市场监管厅、供销社，银川海关）

三、建设新质生产体系

（八）扩大工厂化养殖规模。挖潜农业设施用地资源，支持引导涉渔经营主体，改扩建工厂化养殖车间20万平方米、温室池塘133万平方米（2000亩），累计达到210万平方米。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、科技厅、水利厅、生态环境厅）

（九）推进盐碱水土利用。瞄准宜渔盐碱水土资源，积极推进改造利用，加强基础设施建设，加大关键科技攻关，提升盐碱水土养殖效益，支持新增盐碱荒地改造宜渔池塘1万亩。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、科技厅、水利厅、生态环境厅）

（十）推广鱼菜共作模式。盘活农村日光温室资源，因地制宜创新完善鱼菜共作模式，有序推进鱼菜共作技术推广应用，支持新增3000套养殖系统，累计达到3320套。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、科技厅、水利厅）

（十一）扩面稻蟹综合种养。充分利用水稻农田资源，加强技术、品种、装备、模式创新，提升稻渔综合种养增产增效能力，支持新增稻蟹综合种养10万亩，累计达到10.8万亩。（责任单位：自治区农业农村厅、财政厅、水利厅）

（十二）提升苗种保供能力。以鳜鲈虾蟹等名优品种苗种繁育为重点，全面增强常规品种和名优品种自繁自用保供能力。健全完善苗种内销外供渠道，提升水产苗种产业效益。新增鱼苗3亿尾、鱼种0.7万吨、扣蟹400吨，新增产值1亿元，实现自产鱼苗11亿尾、鱼种2.7万吨、扣蟹480吨，总产值达到3.8亿元。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、科技厅、水利厅、生态环境厅）

（十三）改善基础设施条件。大力推进绿色循环健康养殖，持续实施低效池塘设施化改造提升，完善机械投饵、机械增氧、尾水处理等设施，不断提高生产装备水平，实现经营主体和渔农对低效池塘“愿改尽改”，提升池塘养殖的生产能力，每亩增加产量200公斤以上。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、生态环境厅、水利厅、工业和信息化厅）

（十四）实施渔业数字赋能。开展信息化基础设施建设，促进数字化智能化运用，构建人工智能“AI+渔业”新场景，打造一批具有引领作用的智慧渔场。新增池塘设施化改造4万亩，新增产量8000吨，新增产值1.6亿元；实现池塘设施化改造总规模8万亩，占全区池塘养殖总规模的50%。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、生态环境厅、水利厅、工业和信息化厅）

四、壮大全链经营体系

（十五）培育壮大经营主体。增强龙头企业引领作用，打造全产业链发展模式，带动上下游经营主体协同发展。提升专业合作社联带作用，提高服务能力和运营水平，实现适度规模经营，强化与龙头企业协同，稳定产品销售渠道。规范发展家庭渔场，提高经营管理水平，开展多元化经营，构建起多层次、多元化、多形式的渔业经营体系。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、科学技术厅、工业和信息化厅、财政厅）

（十六）大力培育知名品牌。做大塞上黄河大闸蟹、塞上湖蟹、银川鲤鱼等区域公用品牌，做强贺兰南美白对虾、贺兰鲈鱼、平罗鲈鱼等产品品牌，做优怡建生物、化鲜记、沙湖大鱼头等企业自主品牌，打造内陆盐碱水渔业特色品牌，提升宁夏水产品牌知名度和影响力。（责任单位：自治区农业农村厅、市场监督管理厅、商务厅、文化和旅游厅、财政厅）

（十七）积极拓宽营销渠道。推进建设一批线上线下销售网点，巩固提升青海、西藏、甘肃等西部销售市场，重点开辟北京、上海、江苏、广东、福建等东部销售市场。鼓励引导市场经营主体积极拓展海外销售渠道，推动螺旋藻、大闸蟹等优质特色水产品进入国际市场。（责任单位：自治区农业农村厅、商务厅、市场监督管理厅、文化和旅游厅、供销社、财政厅、银川海关）

五、健全渔业要素保障

（十八）强化政策项目支持。以产业创新、模式创新为切入点，大力争取中央政策项目支持。争取渔业产业集群项目1个、渔业绿色循环发展整县推进项目2个、国家级水产种质资源场建设项目3个，推进绿色循环养殖覆盖沿黄县（区）主要产区。将渔业作为我区特色产业调结构、打造新增长极的重要支持方向，在财政、金融等方面给予适度宽松政策，保障现代渔业发展需求。创新扶持方式，采取直接补贴、以奖代补、产业基金等方式，支持现代渔业基础设施改善、设施装备配备、绿色循环发展等关键环节。（责任单位：自治区财政厅、发展改革委、农业农村厅、水利厅、自然资源厅、生态环境厅，自治区党委金融办，金融监管总局宁夏局，中国人民银行宁夏分行）

（十九）强化资金整合投入。积极争取中央财政支持，每年争取渔业发展类资金1亿元左右。调整优化自治区农业产业资金支持方向，整合相关涉农资金，加大现代渔业投入，每年整合投入2000万元以上，以中央和自治区资金为杠杆，大力撬动各类社会资金参与现代渔业建设。积极引导鼓励银行业金融机构加大渔业基础设施建设信贷投放力度，撬动金融资本、社会力量参与渔业高质量发展和现代化建设。创新金融产品，推动渔业保险扩面、增品、提标，增强抵御自然灾害和市场风险能力。（责任单位：自治区财政厅、发展改革委、农业农村厅、自治区党委金融办，金融监管总局宁夏局，中国人民银行宁夏分行，相关财产保险公司）

（二十）强化科技创新支撑。深化闽宁渔业科技协作，将海鱼陆养打造成为闽宁产业协作新突破的标志性亮点工作。加强与农业农村部和科研院所合作，共建产学研用基地，着力推进“一院一园三中心”建设（盐碱地渔业研究院、宁夏（贺兰）万亩零碳现代渔业科技产业园、盐碱地水产新品种生产性能测试分中心、盐碱地综合利用发展研究中心、西北水产苗种繁育中心），打造全国内陆盐碱地渔业新质生产力高地。加大研发投入和科技项目支持，加速本土特色核心技术与产品创新突破。强化专业人才培育，推动区内大中专院校增设“水产养殖”专业。推进人才项目落地实施，创新人才引育模式，支持技术人员入选科技人才计划，着力破解本土科技创新人才、实用技术人才短缺瓶颈，推动渔业关键技术突破与成果转化。（责任单位：自治区农业农村厅、科技厅、人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、工业和信息化厅）

（二十一）强化水土资源控制。严守水资源利用红线，着力发展节水高效养殖，重点支持发展设施池塘、工厂化车间、农渔综合种养等水资源高效利用养殖模式。加强对养殖尾水排放管控，切实做到达标排放和资源化利用。严守耕地保护红线，严格规范渔业养殖用地管理，严禁违规占用永久基本农田进行渔业开发。支持引导利用盐碱地、荒滩等未利用地发展渔业养殖，提高土地资源综合利用效率。支持渔业绿色循环发展，提升水土资源可持续利用能力。实施水土资源动态监测，加强水土资源利用管控。（责任单位：自治区农业农村厅、水利厅、自然资源厅、生态环境厅）

（二十二）强化联农带农成效。积极推动壮大渔业工业体量、服务业升级，延伸产业链条，创新产业业态，构建“多元业态+”“多元场景+”联农带农新机制。着力培育壮大涉渔龙头企业、农村新型经营主体和家庭渔场，采取股份合作、生产协作、托管代养等多种形式，拓宽“市场经营主体+”联农带农新空间。支持扩大农户鱼菜、稻渔综合种养规模，让更多农户直接从渔增收。（责任单位：自治区农业农村厅）

（二十三）强化宣传推介引导。加强涉渔政策解读宣传，提高渔业从业者对政策的认知度和理解力。因地制宜、分类指导，及时总结好经验、好做法，发挥好典型引领作用。支持开展“双向”宣介营销活动，更好发挥政府作用，积极开展“闽宁协作+”“东西部协作+”宣介活动；充分发挥市场作用，大力开展“展会+”“抖音+”“公众号+”等营销活动。主动加强与新闻媒体沟通合作，切实加大宣传力度、广度和深度，多渠道、多形式开展宣传报道活动，讲好宁夏渔业故事，激励从渔热情，吸引更多新型经营主体和劳动者参与渔业发展。（责任单位：自治区农业农村厅）