固原市“五项措施”助推农村居民增收
今年以来,全市上下坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,紧盯“两个高于”目标,健全联农带农促农增收工作机制,狠抓“五项”措施,千方百计拓宽农民增收渠道,我市农村居民收入呈现出稳定的增长态势。预计前三季度全市农村居民人均可支配收入达到9482元,同比增长8.5%。
一是强化组织保障,凝聚增收“向心力”。贯彻落实自治区党委十三届三次全会暨党委经济工作会议要求,深入实施农村居民收入提升行动,重点围绕工资、经营、转移、财产四项收入,制定了《2023年固原市居民收入提升行动工作要点》,建立了“月调度、季分析、半年总结、年底交账”工作推进机制,下发了《关于进一步健全完善联农带农机制的通知》,成立了联农带农促农增收工作专班,举办了全市农业经济及农民收入统计调查业务培训会,对县乡村三级分管领导、业务人员等1800余人进行培训,进一步提升了业务工作水平,为全面、准确、客观反映农村居民收入真实水平奠定了基础。各县(区)分别成立了工作领导小组,建立了专班、联席会议、台账管理机制,定期分析研判,强化调度协调,形成了责任清晰、各负其责、执行有力的工作推进格局。今年以来,先后召开调度会9次,确保农村居民收入提升行动各项任务按计划、按进度、按要求、高质量稳步有序推进。
二是夯实产业致富基础,培育增收“增长点”。围绕全市“五特”产业发展,实施产业千亿倍增计划和投资千亿倍增计划,建立规划引领、专班主抓、科研支撑、龙头带动、政策保障“五个一”推进机制,研究制定《固原市农产品加工业高质量发展实施方案》,实施高效节灌、农产品加工等重大农业项目11个,完成投资40亿元,拓展了产业链条长度深度丰度。2023年,全市完成粮食播种面积322.8万亩,其中夏粮面积35.02万亩,夏粮产量6.45万吨,同比增长13.4%。建立冷凉蔬菜示范基地25个、蔬菜绿色标准园7个,新建设施农业1.1万亩,成功举办宁夏冷凉蔬菜节暨全国知名蔬菜销售商走进宁夏活动,前三季度全市种植蔬菜面积51.6万亩,较去年同期增加2.6万亩,总产量达到181万吨。巩固提升万头肉牛养殖示范乡镇32个、千头示范村190个,新建肉牛养殖“出户入园”40个,目前肉牛价格起底回升,肉牛、肉羊、生猪、家禽出栏量分别为26.2万头、71.8万头、16.7万头和180.6万只,同比分别增长18.8%、13.8%、6.4%和4.8%。加快发展休闲农业和乡村旅游业,培育改造休闲农业经营主体10家,接待乡村游客84.7万人次,实现营业收入4409.6万元,同比增长40.53%。特别是在今年全国肉牛市场价格“断崖式”下跌的背景下,及时出台了促进肉牛产业健康发展的“十条措施”,组织开展了西安和福州农文旅推介宣传会、固原市肉牛全产业链高质量发展大会暨产学研融合高层论坛活动等活动,扩大了“六盘山肉牛”知名度,拓宽了牛羊肉消费渠道,有效应对了肉牛价格下跌形势,缓解了市场冲击压力,提振了农户养殖信心,稳定了肉牛产业发展基础。预计前三季度农村居民人均经营性收入达3806元,同比增长9%。
三是提升就业质量,拓宽增收“主渠道”。发挥劳务输出“铁杆庄稼”作用,制定出台《固原市“就业创业促进年”活动实施方案》,以开展“就业创业促进年”活动为抓手,实施就业容量扩增、就业岗位拓展、重点群体就业促进等行动,落实落细稳岗返还、就业补贴等助企纾困政策,促进农村就业和收入持续增长,为农村居民收入稳定增收奠定坚实的基础。截至9月底,全市开展职业技能培训1.16万人,完成任务10390人的111.6%;转移农村劳动力就业31.62万人(脱贫劳动力转移就业12.12万人,“点对点”输送务工人员1879人,向福建输转农村劳动力就业2133人),创收71.24亿元,同比增长8.79%。预计前三季度农村居民人均工资性收入达3799元,同比增长8.8%。
四是落实保障政策,织密增收“兜底网”。发挥政策叠加效应和支农资金撬动作用,优化整合涉农和衔接资金,用足用好补贴和贷款等扶持政策,及时兑现各项强农惠农政策,截至9月底兑现强农惠农补贴资金10.6亿元。积极开展农村低保“扩面增效”工程,新增农村低保2.29万人。全市发放农村低保资金3.6亿元、农村高龄补贴0.3亿元、残疾人补贴0.5亿元、临时救助资金0.46亿元。实施社保扩面提标工程,农村居民月人均基础养老金达到220元。建立重特大疾病医疗保险和救助制度,将低保边缘人口、因病致贫重病患者救助起付标准降低至3000元和7000元,特困人员(孤儿)、低保对象(高龄低收入老人)分别按100%和80%救助,低保边缘人口、因病致贫重病患者分别按70%和60%救助,年救助限额由8万元提高到16万元。预计前三季度农村居民人均转移性收入达1869元,同比增长6.5%。
五是深化农村改革,构建增收“新机制”。着力从改革上发力、从机制上破题,制定下发《关于进一步健全完善联农带农机制的通知》,成立联农带农促农增收工作专班,全市域推广“农业经营体制改革+高效节水灌溉+一二三产业融合发展”改革,构建了土地流转赚租金、基地务工拿薪金、入股经营分股金、参与经营收现金“一地生四金”联农带农促农增收长效机制,打通了农民增收的堵点、难点。截至目前,全市产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到133家、3160家和2222家,新增土地流转面积3.05万亩,全市土地流转面积累计达到85.34万亩,农村居民财产性收入较上年相比实现较快增长,预计前三季度农村居民人均财产性收入达8元。
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