近年来，为破解设施农业发展“钱从哪里来”的难题，沙坡头区紧盯改革方向，以“确权、赋权、活权”为核心，大胆实践，探索开展农业设施产权确权颁证和抵押贷款试点，截至目前，累计发放农业设施产权抵押贷款145笔4.22亿元，为农业经营主体可持续增收和设施农业高质量发展提供了源源不断的金融“活水”。

加强顶层设计，完善金融支农服务体系。印发《沙坡头区开展农业设施产权确权颁证试点工作方案》《沙坡头区农业设施产权抵押贷款试点工作实施方案》等政策，深入挖掘优质农村资产资源，引导更多社会资本流向现代设施农业建设。建立健全政府风险补偿基金及风险分担机制，由财政部门向4个合作银行分批次注入风险补偿基金共计1800万元，用足用活风险补偿基金，提高金融机构支农放贷积极性，用小基金撬动大市场，扎实推动农业设施产权抵押贷款业务落实落地。

设施确权赋能，激发产权融资市场活力。扩大农村产权确权颁证范围，在农村承包地确权登记颁证和农村土地承包经营权抵押贷款的基础上，对接第三方测绘公司开展养殖设施、种植设施、农产品加工储存设施、大型农业机械机具4个种类的农业设施确权颁证试点，使农业设施有了“合法身份”，并明确农业设施产权证只限用于向金融机构抵押贷款，赋予农业设施权利人更充分的财产权益。目前农业设施确权登记颁证137本。

立足融资需求，降低设施抵押融资成本。为降低农业经营主体融资成本，沙坡头区农业农村局、财政局与合作银行签订合作协议，规定农村产权抵押贷款利率参考最近一期相应期限的LPR加点执行，加点幅度不高于220个基点，较银行惠农类贷款利率低，为各类农业经营主体节省了贷款利息。着力解决农业设施产权“评估贵”问题，协调合作银行聘请第三方评估机构，为农业设施产权抵押贷款提供专业评估服务，评估费用全部由银行承担，有效减轻了农业经营主体的融资负担。

聚焦模式创新，巧妙分散抵押融资风险。探索“农业设施产权与动物活体、订单、住宅楼、商品房等嫁接组合”“农村产权相互捆绑组合”多种抵押贷款模式，进一步提升产权价值、降低融资成本、分散贷款风险。在保证风险可控的前提下灵活放贷，提高贷款金额，推动农村“资产”变流动“资金”，以金融助农的“实举措”，破解融资难的“老问题”。提升银行金融风险研判能力，合理评估农业设施产权抵押价值、确定授信额度、审核借款人资信状况、设定抵押物处置附带条件，加强贷前、贷中、贷后动态监管，有效防范金融贷款风险，优化农村金融信贷环境。

下一步，沙坡头区农业农村局将继续推进农业设施产权确权颁证和抵押贷款工作，确保符合条件的农业设施“能确权”、设施产权证“能抵押”、抵押贷款“能落地”，为设施农业发展“赋能蓄劲”，助力现代设施农业建设“提质增效”。