我区规范识别纳入和风险消除流程 提升防止返贫致贫动态监测帮扶质效
近年来,我区坚持把防止返贫致贫动态监测作为巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务,构建全链条监测帮扶体系,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。截至目前,全区累计识别监测对象2.57万户9.72万人,通过落实“一户一策”帮扶措施,74.4%已消除返贫致贫风险。
一、统一标准减负担,规范防止返贫致贫“流程图”
我区坚持应简尽简、公开公正,进一步规范防止返贫致贫监测帮扶识别纳入和风险消除程序,切实减轻基层负担。一是统一规范时限要求。从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起,到完成监测对象识别认定,一般不超过15天,10天内制定帮扶计划和完成帮扶措施申报。二是分类建档规范管理。坚持“规定动作”一个不少、“自选动作”一个不加,建立农户申请、入户核查、识别监测、精准帮扶、风险消除、群众认可等简便明了、规范闭环的档案资料,规范防止返贫致贫监测帮扶“八必访”“一户一策”台账。三是特事特办同步推进。对因灾、因意外事故等导致出现返贫致贫风险的群众,通过“绿色通道”先行落实临时救助、医疗救助等帮扶措施,同步履行识别纳入程序,确保困难群众第一时间得到帮扶。
二、精准识别提质效,织密防止返贫致贫“监测网”
一是推行宣传“两张纸”。持续推行监测对象申报政策和帮扶政策两张“明白纸”,通过“线上+线下”“12317”防止返贫致贫政策咨询热线等方式提高群众政策知晓度。线上采取微信公众号、短视频、村级微信群等渠道广泛推送;线下组织乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人逐户上门发放,面对面讲解,做到政策宣传全覆盖、无死角。目前全区累计发放两张“明白纸”124万份。二是构建排查“三张网”。建立健全“自主申报、干部排查、部门预警”三位一体的监测体系,做到早发现、早干预。紧扣防止返贫致贫监测识别核心任务,划分全域监测网格,配备网格员,开展常态化“拉网式”排查,确保风险早发现;打通多部门数据壁垒,建立智能比对平台,精准筛查潜在风险对象和家庭资产状况。三是落实评议“三联审”。严格执行“乡村入户核实和农户授权承诺,民主评议和公示,县级审核批准和公告”程序,组织村民代表会议进行民主评议,实现监测对象应纳尽纳,筑牢防贫坚实防线。
三、精准帮扶消风险,筑牢防止返贫致贫“隔离墙”
一是强化针对性帮扶。坚持“缺什么补什么、因户施策、区别对待”的原则,乡村两级综合考虑农户家庭收入、劳动力状况、产业发展需求等因素,分层分类落实针对性帮扶措施,化解返贫致贫风险。二是明确风险消除标准。按照“实事求是、严格标准、规范程序”原则,以“精准识别、动态跟踪、长效保障、稳定退出”为核心,构建“全链条闭环式”风险退出机制,实现风险消除从“达标退出”向“质量退出”提升。通过综合研判,对收入连续6个月稳定高于监测范围、帮扶措施有效、返贫致贫风险稳定消除、“三保障”和饮水安全持续巩固,且监测对象认可的,履行风险消除程序。三是履行风险消除“三步法”。村级初评“亮家底”,召开村民代表会议现场评议监测对象收支明细与帮扶成效,广泛接受群众监督;县乡抽检“验成色”,采取“双随机、一公开”方式,县乡两级开展实地抽查;动态监测“防反弹”,建立跟踪回访机制,对退出对象实施“月跟踪、季回访、年评估”,守住不发生零星散发风险叠加导致的规模性返贫致贫底线。
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