李玉山代表:

您提出的《关于加大农业废弃物资源化利用的建议》收悉，现答复如下:

近年来，自治区高度重视农业废弃物资源化利用工作，把农业废弃物资源化利用作为生态立区、农业绿色可持续发展的重要内容去推进，强化政策、技术、管理等各项措施的落实，着力提高农业废弃物资源化利用水平，2018年全区农作物秸秆综合利用率达到84.2%，畜禽粪污综合利用率达到88%。

您提的建议非常切合我区实际，具有很强的针对性和指导性，拓宽了我们进一步做好农业废弃物资源化利用工作的思路和视野，对缓解农业资源不足，减少环境污染，提高农业综合生产能力和农业综合效益具有重要的促进作用，在此对您深表感谢。下一步我们将认真采纳您提出的的意见建议，结合全区养殖业、种植业发展实际，针对农业废弃物资源化利用方面存在的问题，会同自治区发改委、财政厅、科技厅、生态环境厅等相关部门，认真抓好以下工作:

一、强化协作沟通，推广废弃物循环利用模式。

坚持政府支持、企业主体、市场运作的原则，发挥农业农村厅牵头主导作用，加强与生态环境、发改、财政、自然资源、水利等部门的沟通协作，将各部门推动生态立区战略目标中的建设工程与农业废弃物资源化利用项目相融合，以畜牧养殖大县、规模养殖场和养殖密集区为重点，带动其他养殖场(区)就地就近资源转化，构建种养结合、生态环境、绿色发展的现代农业发展格局。一是大力推广“畜禽粪便--有机肥--有机农业”等技术模式。加快商品有机肥替代化肥绿色生产示范县和粮食蔬菜绿色标准化生产示范区建设，全区每年推广有机肥替代化肥种植面积100万亩，推动粪肥还田，促进有机农业发展。二是大力推广“秸秆—饲料—畜牧业”循环利用模式。在粮食主产区和农牧交错区积极培植秸秆养畜产业，鼓励支持秸秆青贮、氨化、微化、颗粒饲料等成为秸秆饲料化利用的高效可行利用方式。大力推广青贮氨化技术，在全区扶持新建青贮窖、氨化池500万立方米，建设秸秆饲料库20个，扶持秸秆饲料规模加工企业40家，年生产秸秆型全营养混配合颗粒、饼块饲料能力达到100万吨。三是推进“畜禽粪便—沼气—沼渣、沼液—种植业”循环农业综合利用模式。以养殖场畜禽粪便为原料，利用现有沼气工程，生产沼气为养殖场及周边农户供气、养殖场供暖发电，沼渣用于有机肥加工，沼液用于种植业产业园区，形成“畜禽粪便—沼气—沼渣、沼液—种植业”循环农业综合利用模式。2018年我厅安排农业产业化扶持政策专项资金50万元，在利通区、青铜峡市、盐池县等县区示范推广蔬菜、西瓜施用沼渣沼液专用有机肥2万亩，带动周边地区施用沼渣液专用有机肥10万亩。今年我们将继续加大这方面的扶持力度，扩大沼渣沼液专用有机肥示范推广使用范围。

二、强化技术支撑，形成多途径多层次的综合利用格局。    

自治区科技厅高度重视农业废弃物污染环境问题，针对我区养殖产业畜禽粪便无害化处理和资源化利用效率低、现有产品有效性差等问题，2018年投入科技经费260万元，支持宁夏农林科学院与中科院合作在吴忠国家农业科技园区实施“畜禽粪便资源化高效利用技术及生物产品研发与示范”项目，开展养分保全、环保安全的畜禽粪便低温快速发酵技术及有机肥功能化研究，开发适于宁夏地区的新型肥料增效产品及绿色安全施肥技术示范。以自治区科技惠民计划立项支持灵武市森保科技开发有限公司开展“灵武长枣废弃枝条生物处理加工菌肥项目”示范推广，降低农业废弃物污染，改善农村生态环境，实现能源可再生利用，促进经济、社会、环境的协调发展。同时，针对引黄灌区农业面源污染及农产品质量安全的问题，科技厅围绕农业废弃物资源化利用等科学问题，启动实施东西部合作“农业面源污染减控与绿色清洁生产技术研究与示范”项目，与中国农科院合作开展农田化肥迁移累积规律、面源污染防控技术、淀粉废渣资源化利用、淀粉废水无害化处理等研究，构建宁夏农田清洁生产综合技术体系，建立示范样板，实现“土壤健康、产地调优、农产品安全、农业提质增效”的目标。目前，在永宁县望洪镇以农业农村部永宁农业环境科学观测实验站为依托，针对宁夏引黄灌区面源污染的特点开展长期检测工作和技术研究与示范。支持宁夏现代农业有限公司与北京中源创能工程技术有限公司、中国农业大学生物质工程中心合作，启动实施了“瓜菜生产废弃物资源化利用技术引进与示范”项目。项目针对瓜菜生产基地废弃物处理难、污染环境、资源浪费等突出问题，研究开发富含蛋白质、氨基酸及各种微量元素的生物有机肥料，实现瓜菜生产基地废弃物生态循环利用。目前，项目实施已初见成效。

三、强化政策引导，构建农业废弃物资源化利用市场化机制。

一是我们积极争取中央财政农业废弃物资源化利用试点政策资金和自治区各级财政投入，调动社会资金参与，重点支持秸秆、粪污处理利用设施、有机肥使用及沼气工程、生物天然气供气发电等。持续推进农作物秸秆综合利用，对水稻秸秆高茬深翻还田和玉米秸秆机械化捡答打捆综合利用每亩或每吨给予100元补助，实现水稻玉米利用全覆盖。继续坚持每年从农业产业化扶持政策中安排专项资金扶持饲草料收储加工经营主体，对收储秸秆100吨以上，开展饲草料加工利用的新型农业经营主体和种养户，每吨予以100元补助。坚持实施银北百万亩盐碱地改良项目，推广农作物秸秆粉碎深翻还田、机械深松整地100万亩，每亩补助40元;坚持推广秸秆生物反应堆等提质增效技术，每年安排500万元，示范推广1万亩。进一步落实好秸秆、粪污运输、收集、处理、利用相关设备纳入自治区农机购置补贴范围敞开补贴政策，落实好有机肥生产、大型沼气和生物天燃气工程、集中处理中心建设等设施用地提高占比和规模上限政策，落实好国家有关沼气发电上网电价政策和上网电量全额保障性收购政策，降低单机发电功率门槛，优先办理相关手续，支持建立机动车加气站，优先接收生物天然气进入城市燃气管网，落实好沼气和生物天然气增值税即征即退政策，支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。会同自治区财政、生态环境部门落实好秸秆禁烧以奖代补资金政策。二是支持鼓励企业、社会组织在种植业主产区、养殖密集区建立废弃物集中处理中心，通过政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励和支持区内外大型企业投资建设有机肥厂、大型沼气工程和生物天燃气工程，形成农业废弃物收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。三是加快推广秸杆粉碎还田、秸秆收集打捆运输、畜禽粪污资源化利用等机械化技术，集中资金补重点、补短板，推进深松深翻、直接粉碎还田机械等新机具示范和推广，解决农业废弃物机械化作业薄弱环节。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区农业农村厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月24日