毛凤玲代表:

感谢您对我区葡萄酒产业发展的关心和支持。您提出的《关于促进宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下:

宁夏葡萄酒产业经过30多年的发展，历经试验示范、快速扩张、品质提升、稳定成长四个阶段，形成了比较完善的产业规划、配套政策、管理机构、人才培养、产业监管等发展体系，引进研究与集成推广了先进的种植和酿造技术，吸引了大量的国内外投资，布局建设了一批各具特色的品牌酒庄，走出了一条具有宁夏特色的葡萄酒产业融合发展之路，得到了国内外业界和消费者的广泛认可。目前宁夏产区已进入了高质量发展的关键阶段，发展态势持续向好，发展机遇前所未有。

2020年6月9日，习近平总书记考察宁夏葡萄酒产业时指出:“随着人民生活水平不断提高，葡萄酒产业大有前景。葡萄酒产业大有可为，宁夏要把发展葡萄酒产业同加强黄河滩区治理、加强生态恢复结合起来，提高技术水平、增加文化内涵、加强宣传推介、打造自己的知名品牌，提高附加值和综合效益”，为推进葡萄酒产业转型升级高质量发展指明了方向，提供了遵循，增强了动力。自习近平总书记来宁视察后，陈润儿书记调研的第一个特色优势产业就是葡萄酒产业。陈润儿书记要求，要坚决贯彻习近平总书记重要指示，充分发挥产区优势、市场优势、生态优势，让宁夏葡萄酒飘香全国、走向世界，提出宁夏要高标准打造优质基地，下功夫培育龙头企业，大力度创新营销模式，全方位提升品牌影响，明确了推进高质量发展的目标和具体路径。8月，自治区建立了省级领导同志包抓重点特色产业工作机制，明确了赵永清常委、王紫云副主席包抓葡萄酒产业，葡萄园区管委会为牵头责任单位，主要负责制定产业发展规划、研究产业扶持政策、抓好产业招商合作、解决产业突出问题。赵永清常委、王和山副主席、王紫云副主席多次调研座谈、超前谋划。永清常委先后3次主持召开专题会研究部署重点工作，就葡萄酒产业发展规划、实施意见、产业政策征求区内外专家、相关部门，主产市、县(区)及酒庄企业等各方意见，多次召开调度会进行具体安排，亲自指导、反复修改，使其战略定位更高、发展目标更远、推进措施更实，充分体现高质量发展要求，并亲自跟进各项重点工作，推动自治区相关部门，有关市、县(区)落实责任，相关工作进展有序。8月21日，自治区党委常委会召开扩大会议，听取了推进葡萄酒产业高质量发展有关发展规划、实施意见、支持政策，以及国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、葡萄酒博览会、创新产业发展体制机制推进情况的汇报，会议指出:“习近平总书记对宁夏发展葡萄酒产业寄予了厚望、提出了要求。宁夏发展葡萄酒产业有优势、有基础、有需求，要以坚定的信心、开放的思维、担当的精神，把葡萄酒产业做好做优做强。在定位上要着眼把贺兰山东麓打造成为“葡萄酒之都”，在目标上要努力打造千亿级产业，在布局上要科学划分核心区、辐射区并配套联动、协同推进，在重点上要放大产区优势、提升品牌价值、打造领军企业、推进融合发展。通过努力，切实把宁夏的葡萄酒产业打造成为对外开放合作发展的平台、服务“一带一路”建设的载体、积极参与“两个循环”的抓手、促进宁夏产业升级的重点”。9月3日，自治区党委和政府在银川召开建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第一次推进会。陈润儿书记指出:“葡萄酒产业要科学定位、放大优势、融合发展，把贺兰山东麓打造成为“葡萄酒之都”。

一、关于“政府抓好贺兰山东麓葡萄酒‘产区品牌’建设和管理工作”，以及“培育优秀品牌酒庄和优质葡萄酒产品”的建议。

近年来，自治区坚持政府主打产区品牌，企业主打产品品牌，不断强化产区品牌保护，搭建品牌宣传推介平台，全面提升了产区知名度和影响力，提高了产品认知度和美誉度。

(一)多举措打响产区品牌。一是产区品牌影响力迅速提升。产区主动“请进来、走出去”，通过举办博览会、高峰论坛、比赛评选、宣传推介等系列活动，推动产区走出宁夏，走向世界。产区先后成功举办了八届贺兰山东麓国际葡萄酒博览会、五届贺兰山东麓葡萄春耕展藤活动等产区特色节事活动;引入了“一带一路”国际葡萄酒大赛、国际葡萄酒设备技术展等国际活动和会议落户宁夏;还举办了2届国际酿酒师挑战赛，以及一系列葡萄酒高峰论坛和讲座。吸引了大批国内外专家学者、经销商、爱好者、消费者等来产区交流指导、体验学习、贸易洽谈。宁夏连续7年以国际葡萄与葡萄酒组织(OIV)观察员身份组团参加世界葡萄大会;积极组织酒庄参加国内外推介会、展销会、品鉴会，抱团营销拓市场，不断加强与国际、国内葡萄酒行业的交流学习，提升产区技术水平与发展内涵，持续提升产区知名度和影响力。自2019年9月以来，自治区力争将“宁夏贺兰山东麓国际葡萄酒博览会”升格为“中国(宁夏)国际葡萄酒博览会”，进一步扩大博览会的国际影响力。自治区人民政府先后多次致函农业农村部、商务部争取支持，目前，商务部正在研究办理。在主动跟进申办工作的同时，我们积极做好闽宁镇博览会永久会址建设，闽宁葡萄酒会议中心预计9月上旬建成，可满足博览会举办需要。与央视洽谈扶贫广告播放事宜，目前脚本已完成，正在抓紧制作。上半年，受疫情影响，线下推介活动全面取消，下半年开始陆续恢复。今年8月，在深圳举办了贺兰山东麓葡萄酒2020年首场大型推介活动—“国人喝国酒”中国·宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区精品葡萄酒品鉴分享会，70余位酒商与宁夏酒庄深入交流，多名酒商现场下单。吴忠市组织了近20家酒庄108款葡萄酒参加了2020第四届中国高端酒展览会。银川市将于9月组织重点酒庄参加2020年第三届TOEwine深圳国际葡萄酒与烈酒博览会。二是产区监管体系逐步形成。产区从酿酒葡萄苗木繁育、基地和酒庄建设、葡萄酒销售等关键环节实行全链条、多方位监管。自治区先后出台了《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》《贺兰山东麓葡萄酒原产地域保护管理办法》《贺兰山东麓葡萄酒地理标志保护产品专用标志管理实施细则》《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区葡萄苗木管理办法(试行)》等多个规范性文件。制定了从苗木繁育、种植管理、酿造工艺到灌装贮运各个环节的地方标准。联合环保、农业、林业、工商、质检、食药等多个部门开展联合执法，加强对产区的监管。建立了产区葡萄酒可追溯体系，借助物联网设备，全方位、可视化、实时性地监测酿酒葡萄的种植生长环境，实时采集企业生产关键环节数据，目前，已覆盖62个酒庄，通过数字化、信息化的技术手段提升了酒庄的企业现代化管理水平。银川市引进洛可可创新设计集团在宁夏建立贺兰山东麓葡萄酒产业数字化服务平台。

(二)规模梯次培育酒庄品牌及产品品牌。截至2019年底，产区现有酒庄(企业)211家(其中已建成92家、在建119家)，呈集群化发展，初步形成了贺兰金山、西夏镇北堡、农垦玉泉营、青铜峡鸽子山、红寺堡肖家窑等5个酒庄集群。吸引了法国路易威登(轩尼诗)、保乐力加等国际品牌，张裕、长城、美的、长和等国内知名品牌入驻产区，还培育了西夏王、志辉源石、贺兰晴雪、迦南美地、银色高地、巴格斯、留世等一批本土酒庄品牌及产品品牌，打造了“贺兰红”产区大单品品牌。为进一步强化龙头企业带动能力、提升精品酒庄品牌力，我们多次分组对石嘴山市、银川市、吴忠市酒庄集中区进行摸底调研，与相关市、县(区)葡萄产业主管部门以及酒庄(企业)代表进行座谈，形成了《全区酿酒葡萄产业结构优化调整调研报告》《贺兰山东麓葡萄酒产业结构优化调整与高质量发展专题调研总体报告》，解决了部分酒庄(企业)销售难和融资难的问题。目前，正在研究分析产区各酒庄发展目标和潜力，制定酒庄分类培育计划。对石嘴山市、银川市、吴忠市未来可发展空间进行摸查，摸清地块区域、性质，为产区酒庄扩规以及招商引资提供基础;与自治区财政厅、自然资源厅等部门多次沟通，在酒庄培育、市场营销、品牌宣传等方面研究制定支持酒庄做大做强的产业政策、金融政策和金融政策，鼓励酒庄拓市场、做品牌。力争利用5-10年时间，引进壮大20家龙头企业，培育一批品牌力强、高效益的精品酒庄，10个中高端大单品品牌以及10个左右世界级名庄。今年新审批青铜峡市、红寺堡区、贺兰县、同心县7个新(扩)建酒庄项目。目前，格力集团、蓝思科技、宁波经贸团、香港杭州商会、官酝控股等多家企业来宁洽谈投资合作事宜。

二、关于“进一步促进葡萄酒与文化旅游产业融合发展”的建议。

我区坚持“酒庄基地一体化经营”模式和“一二三产业融合发展之路”。葡萄酒产业除了传统的种植、酿造、销售，还带动了苗木、农药、肥料、机械、衍生品等生产资料及工业产品的生产销售，带动了文化旅游、运输、餐饮住宿、咨询培训等服务业的发展，初步形成了一二三产业融发展格局。一是加快推进葡萄酒产业链延链补链强链。创建国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，试验区《总体方案》近日正由农业农村部征求各相关部委意见，进一步完善后报国务院批准。推进闽宁镇葡萄酒全产业链聚集展示中心建设。目前已在闽宁新镇区幸福广场建成1.3万平方米红酒街;完成了3400平方米教学、品鉴、管理、餐厅等教学设施改造及5800平方米学生公寓改造，成立贺兰山东麓葡萄酒教育学院，加挂了OIV国际葡萄酒管理硕士中国教育基地、中国酒业协会葡萄酒培训中心、宁夏教师培训基地和宁夏葡萄酒职业技能培训学校的牌子，2019年有4500名葡萄酒爱好者参加了培训。2019年10月上旬，在法国尼斯举办的第四届中法文化论坛上，葡萄园区管委会与中法文化艺术研究中心签署了《中法葡萄酒大学合作书》，下一步将与自治区教育厅共同努力争创中法葡萄酒学院。二是推进葡萄酒与文化旅游深度融合。与自治区发改委、文旅厅及相关市、县(区)对接，共同编制宁夏贺兰山东麓葡萄旅游文化生态长廊的“十四五”规划，谋划葡萄酒+文化+旅游产业融合发展，打造沿贺兰山东麓精品旅游线路。正与银川市葡萄产业发展服务中心，推进西夏区在酒庄集中区域配套建设酒庄驿站、精品名宿酒店及房车基地项目，在西夏古城建设葡萄酒销售品鉴一条街，让葡萄酒真正融入银川市夜市经济。目前共有8个酒庄获评国家A级景区，其中，张裕摩塞尔十五世酒庄被评为4A级景区，志辉源石酒庄、贺东庄园、玉泉国际酒庄、中粮长城天赋酒庄、青铜峡西鸽酒庄被评为3A级景区，原歌酒庄、立兰酒庄被评为2A级景区。志辉源石酒庄入选第六批“国家文化产业示范基地”。同时，旅行社开发了多条酒庄游和酒庄研学游线路产品，葡萄酒旅游已成为宁夏全域旅游不可或缺的组成元素。

下一步，我们将以闽宁镇葡萄酒全产业链聚集展示中心，金山、镇北堡、玉泉营、鸽子山、肖家窑等酒庄集群为依托，丰富旅游产品、完善旅游接待功能，将葡萄酒与康养、生态、教育等深度融合，加快建设一批特色鲜明、内涵丰富、功能完备的葡萄酒主题小镇。统筹规划融合观赏休闲、美食住宿、体验教育等于一体的葡萄酒旅游精品线路，以品牌酒庄、特色酒庄、葡萄园为重点，增强与旅游景点粘性，支持建立葡萄酒主题公园、主题酒店、主题餐饮、品鉴中心和科普教育基地，建设葡萄酒风情一条街，开展文创策划，讲好宁夏葡萄酒故事，使宁夏葡萄酒旅游成为全域旅游的重要元素。

三、关于“人大组织专题调研，解决葡萄酒产业发展中的实际问题”的建议。

按照自治区党委和政府决策部署，我们多次深入相关市、县(区)，宁夏农垦集团，以及酒庄企业调研座谈，梳理出了葡萄酒产业现阶段发展中急需解决的突出问题，共涉及基地建设、品牌打造、市场营销、酒庄培育、土地利用等12个方面21个问题。针对产业发展中的瓶颈问题，立足产业发展实际，以实现综合产值和贺兰山东麓葡萄酒品牌价值“双千亿”为目标，采用国土三调数据，结合《中国(宁夏)贺兰山东麓葡萄文化长廊发展总体规划(2011—2020)》，编制了《中国(宁夏)贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展规划(2020-2030年)》(送审稿)。规划到2025年，酿酒葡萄基地规模达到100万亩，年产优质葡萄酒25万吨(3亿瓶)以上，实现综合产值1000亿元、税收100亿元;到2030年，酿酒葡萄基地规模达到150万亩，年产优质葡萄酒52万吨(7亿瓶)，实现综合产值2000亿元、税收200亿元，“宁夏贺兰山东麓葡萄酒”地理标志品牌价值超过1000亿元。总体布局涉及4市13县(市、区)和9个国有农场，构筑“32521”产业布局，即:创建3个国家级试验示范区(国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、国家农业〈葡萄酒〉高新技术产业示范区、国家农业〈葡萄酒〉标准化示范区)，打造两大优质原料基地(优质干白原料基地、优质干红原料基地)，做强5大酒庄集群，培育20家龙头酒庄企业和10个世界级葡萄酒品牌。构建了产业、生产、质量、营销、服务5大体系，谋划了优质原料基地建设、酒庄酒镇建设、水源灌溉、道路建设，供电、通讯及天然气配套，防护林体系建设、环境综合治理、质量检验检测、市场营销、科技创新及人才建设11项重点工程，明确了组织、政策、金融、宣教等9项保障措施。

为推进规划的有效落实，又制定了《关于推进葡萄酒产业高质量发展的实施意见》(送审稿)和《支持葡萄酒产业高质量发展若干政策》(送审稿)。《实施意见》重点从放大产区优势，高标准打造中国优质酿酒葡萄基地;做强龙头企业，高起点打造品牌酒庄集群;推动全产业链融合发展，充分释放市场优势和潜能;提升品牌价值，打响贺兰山东麓产区品牌4个方面13个环节进行具体推进，并从组织领导、政策保障、人才支撑、产区基础设施建设4个方面强化了保障措施，明确了葡萄酒产业高质量发展领导小组成员单位具体职责。《若干政策》汇集了自治区组织、宣传、发改、财政、自然资源、农业农村、商务、文旅、国资、税务、金融监管、林草等部门政策向葡萄酒产业集聚、引导，突出市场化、引导性原则，重点从加大财政扶持力度、持续培植税源、创新金融扶持方式、完善人才引培机制、优化土地政策支持、推动文旅教体融合、扩大产区宣传力度、完善基础设施配套、加强重点项目建设9个方面给予支持。永清常委、和山副主席、紫云副主席多次调研座谈、超前谋划，永清常委先后3次主持召开专题会研究部署重点工作，征求区内外专家、相关部门，主产市、县(区)及酒庄企业等各方意见，多次召开调度会进行具体安排，亲自指导、反复修改产业发展规划、实施意见及政策，使其战略定位更高、发展目标更远、推进措施更实，充分体现高质量发展要求，并亲自跟进各项重点工作，推动自治区相关部门，有关市、县(区)落实责任，相关工作进展有序。

为进一步优化产业发展规划、实施意见，完善并落实好促进葡萄酒产业发展的相关政策，促进葡萄酒产业高质量发展，邀请您与自治区人大相关代表专题调研宁夏葡萄酒产业，我厅将根据代表团时间拟定调研行程。

                                        自治区农业农村厅

                                          2020年9月7日