叶自力代表:

您提出的“关于统筹考虑农村厕所改造与污水治理的建议”收悉，感谢您对我区农村厕所改造与污水治理工作的关心和支持。现答复如下:

一、基本情况

近年来，我区坚持慎重、稳妥、有序原则，因地制宜，分类指导，不断健全农村改厕技术体系，完善农村改厕模式，稳步推进农村改厕工作。截止目前，全区累计改造农村卫生厕所51.6万座，其中，2019年以来建设完整下水道厕所89160座，三格式化粪池型113831座，其他类型6652座;全区农村卫生户厕普及率达到53.7%，其中一、二类县普及率达到82.4%，三类县普及率明显提高。

我区农村卫生厕所主要以三格式化粪池厕所为主，其原理是在密封环境下，粪污通过厌氧发酵、液化、氨化等过程去除和杀灭寄生虫卵等病原物，控制蚊蝇滋生，使粪污无害化处理的设施。粪便在池内共需经过30天以上的发酵分解，进入第三池的粪液才能成为优质肥料。按照《农村三格式户厕运行维护规范》(GB/T38837-2020)要求，生活污水不得直接排入化肥池。主要有三个方面的原因:一是生活污水直排化肥池，将发生一些生物化学反应，对厌氧微生物产生严重破坏;二是洗浴污水和厨房污水进入化粪池，将远远超过厕所的正常用水量，使化粪池使用时间不会太长就会满额，发酵时间不够，达不到发酵效果;三是增多清掏化粪池频次，增加运维成本。因此，三格化粪池设计之初就不容许将洗浴和餐厨污水排入，应分开收集。

二、主要做法

一是加强组织领导，注重顶层设计。先后出台《宁夏农村厕所建设技术性指导意见》《宁夏农村钢筋混凝土三格式化粪池建设技术性指导意见》《宁夏农村节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所建设技术性指导意见》等系列技术性文件，健全农村改厕技术体系，完善农村改厕模式，协同推进农村改厕与生活污水治理。对靠近城镇的村庄，建设完整下水道式厕所;对居住集中、规模较大的村庄，先建管网后建厕所，主推室内水冲式厕所;对地处偏远、居住分散的村庄，建设三格化粪池式厕所或生物降解型旱厕。厕所处理后的粪渣用于堆肥还田，后端尾水用于绿化、景观湿地，科学推进厕污无害化处理和水资源循环利用。

二是坚持分类指导，严把技术模式。自治区农业农村厅、自治区生态环境厅等7部门联合印发《关于推进宁夏农村生活污水治理工作的实施意见》，编印《宁夏农村生活污水处理设施建设运维技术指导意见》和《农村生活污水治理典型案例》，并邀请专家进行详细解读。制定印发《自治区农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB64700-202)，指导地方按照“因地制宜、尊重习惯;应治尽治，利用为先;就地就近，生态循环;梯次推进，并重建管;发动农户，效果长远”的基本思路，采取宜集中处理则集中处理，宜分散处理则分散处理和科学适用的农村生活污水治理技术方法进行农村生活污水处理项目实施，防止建设运营成本高、治理效果差或高大上的处理设施，确保建一个成一个、运行一个达标排放一个。

三是编制村庄规划，统筹推进治理。自治区农业农村厅、自然资源厅联合下发了《关于开展村庄分类工作的通知》，科学指导村庄规划建设，在村庄分类的基础上，全面开展符合宁夏农村特点的“多规合一”实用性村庄规划编制。制定《宁夏统筹推进村庄规划工作实施方案》，统筹考虑农村生态保护修复、农村产业发展、公共基础设施布局等要素，扎实做好村庄调查、分类和布局，推动各类规划在村域层面“多规合一”，引领全区乡村高质量发展。截止目前，已编制乡镇总体规划167个，占全区乡镇总数的86.5%;编制行政村实用性村庄规划1123个，占全区行政村总数的50%，开展“多规合一”村庄规划试点22个。

四是多方筹措资金，加大投入力度。构建自治区补助、市县配套、农户自筹的多元化资金投入机制，2019年自治区补助资金采取以奖代补方式进行奖补，各市、县(区)结合实际，按照一定比例配套。其中，农村生活污水处理设施建设，自治区补助项目总经费的30%，市、县配套70%。2019年底，农村污水处理率达到30%。在改厕上，2019年以来自治区财政累计投入5亿元用于农村户厕改造补助。各市、县(区)按照不低于自治区标准给予补助，极引导农民群众通过投工投劳或自建厕屋等方式每户自筹1000元，每座户厕建设资金达到5000元，基本满足改厕需要。2020年，全区实施农村生活污水处理项目情况107个，覆盖农村人口98960户，投资8.37亿元，通过自治区以奖代补的方式奖补项目2.5亿建设资金，保证一次投入，常年使用。

三、下一步工作

一是科学编制村庄规划。通盘考虑土地利用、村庄布局、人居环境整治等因素，聚焦垃圾污水治理、厕所改造、绿化美化等农村人居环境整治重点任务，督促各市县年内完成462个“多规合一”的实用性村庄规划编制，实现有需求的行政村村庄规划应编尽编。

二是持续推进农村户厕改造。统筹谋划、协同推进农村改厕与生活污水治理。加强农村改厕技术研究，重点推广防冻节水产品和水泥三格式化粪池。强化农村改厕质量管理，建立投诉服务制度，健全后续运维机制，确保厕所改造改一个，成一个，用一个，一年四季都能用。

三是开展农村生活污水处理。梯次推进农村生活污水处理设施建设，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中处理与分散处理相结合等方式，合理选择适宜农村特点的技术模式，实现农村生活污水生态化处理，尾水用于绿化、景观、湿地。

最后，再次感谢您的关注、关心和支持。我厅将与自治区相关部门密切配合，共同努力，统筹做好农村厕所改造与污水治理工作。

                                        自治区农业农村厅

                                          2020年9月3日