九三学社宁夏区委员会:

贵委提出的关于依托“盐池滩羊”品牌优势推动全区滩羊产业高质量发展的提案收悉，现答复如下:

滩羊产业是自治区确定的重点特色产业，也是脱贫富民、乡村振兴的支柱产业。按照自治区党委和政府的部署要求，农业农村厅积极联合市场监督管理厅等有关部门，统筹协调、抢抓机遇，依托“盐池滩羊”品牌优势强力推动全区滩羊产业高质量发展。一是养殖数量快速增加。7月份，全区滩羊饲养量964.9万只，同比增加66.2万只，增长7.3%，是近五年平均增速的2.4倍。其中，存栏620.8万只，同比增加64.4万只，增长11.5%;出栏344.1万只，羊肉产量6.2万吨，同比增长1%。二是新型经营主体培育步伐加快。新建千只以上规模养殖场59个、专业合作社40个、“300”模式家庭牧场63个、标准化示范场22个;建成滩羊养殖示范村126个、千只以上规模养殖场196个、专业合作社469个、“300”模式家庭牧场1101个、标准化示范场64个，培育社会化服务组织45个。三是精深加工和中高端市场营销能力持续提升。新(扩)建屠宰加工厂4个，新增屠宰加工能力70万只;新建交易中心2个、直销窗口65个、冷链配送中心3个。全区外销滩羊肉7369.8吨，达到去年外销总量的85%，平均价格80元/公斤，比区内销售高10元左右，同比增长6.7%。盐池县外销滩羊肉4180吨，占全区的56.7%，平均价格90元/公斤，同比增长7.1%，主要销往46个大中城市。

一、关于“加大产业政策扶持力度”的建议

一是加强顶层设计。今年以来，按照自治区党委和政府的部署安排，落实推进滩羊产业高质量发展有关要求，农业农村厅成立产业专班，深入开展专题调研，全面掌握滩羊产业发展现状、存在问题，形成了《全区滩羊产业高质量发展调研报告》。同时，聚焦滩羊产业高质量发展要求，突出“四调四化”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，编制了《全区滩羊产业高质量发展“十四五”规划》《全区滩羊产业高质量发展实施意见》《推进滩羊产业高质量发展重点工作实施方案》，明确了产业发展目标、建设任务、保障措施，突出项目谋划和政策创设，涵盖基地建设、经营主体培育、标准化生产、信息化管理、精深加工和中高端市场营销等方方面面，对推进滩羊产业高质量发展进行了全面部署安排。二是加强政策落实。“十三五”以来，在积极争取国家项目资金的基础上，自治区先后出台了《关于创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》《龙头企业带动滩羊产业融合发展推进方案》等政策，不断加大扶持发展力度。今年，为了推进滩羊产业高质量发展，结合《规划》和《实施意见》，聚焦高质量发展主攻方向和短板瓶颈，研究制定了《支持滩羊产业高质量发展若干政策》，重点对良繁体系建设、种养基地建设、精深加工和中高端市场开拓等方面予以扶持;同时，落实国家羊良种补贴项目资金960万元，落实自治区滩羊繁育和保护利用项目资金1500万元，落实自治区滩羊养殖示范村建设项目资金1200万元;滩羊主产区根据产业发展实际，也制定了相应的扶持政策，“十三五”期间县级财政累计投入25500余万元，其中，2020年投入10600余万元，较往年大幅度提升。三是加强金融扶持。积极对接黄河农村商业银行、宁夏人保财险公司，完善金融及保险扶持政策，促进与县(区)对接落实。黄河农村商业银行与盐池县建立“政府+农商行+保险+联合体”模式、“信用联盟”模式，授信30亿元扶持新型经营主体培育和示范村建设。今年1-7月，黄河银行为滩羊养殖场(户)发放贷款24.45亿元，贷款余额达35.02亿元，同比增加近10亿元，惠及4.55万养殖场(户)。人保财险公司积极完善滩羊保险政策，提高保险额度(每只提高100元)，扩大承保范围(扩大到育肥羊)，探索收益保险办法。截至7月末，累计承保农户3.3万户，承保羊只119.4万只，承担风险责任14.9亿元。

二、关于“完善产业发展体系”的建议

近年来，自治区始终以提高滩羊产业规模化、标准化、优质化发展为目标，着力打造规模化养殖、标准化生产、产业化经营、品牌化发展、信息化管理、社会化服务、一二三产业融合发展的产业体系，推进滩羊产业高质量发展。一是加强协同创新。整合自治区技术力量，成立产业服务首席专家团队和良繁基地建设专家团队;主动与国内知名科研院所和国家产业技术团队对接，加强高层次人才柔性引进;与西北农林科技大学合作，在红寺堡天源公司建立滩羊产业工程技术研究中心，与中国农科院北京畜牧所合作，在盐池滩羊集团建立滩羊基因认证技术研究室，全面提升技术创新能力。二是制定完善生产标准。聚焦滩羊产业高质量发展目标，对现有滩羊生产标准进行梳理和评估，加强标准化饲养、提质增效、基因鉴定等关键技术研究示范，修订完善从养殖到餐桌的各类标准和规范20多项，构建了滩羊全产业链标准化生产管理体系。三是加强关键技术攻关。聚焦滩羊生产性能短板，开展滩羊基因编辑育种技术研究与示范，生长基因等编辑育种取得突破性进展，生长性能提高50%以上，达到国内领先水平;培育多胎品系，核心群繁殖成活率达到150%以上。聚焦优质化生产目标，积极研究滩羊肉优质性状及形成机理，加强滩羊肉风味增强技术研究示范推广，着力破解产业发展技术瓶颈。四是强化技术推广服务。结合“三百三千”农业科技推广行动及特色优质滩羊肉生产技术示范推广，积极组织技术骨干开展包片包点服务，开展全混合日粮调制饲喂技术、甘草秧、柠条等特色发酵饲料加工调制技术服务，加强标准化养殖技术示范推广;实施滩羊养殖节本增效技术示范推广项目，示范推广种养结合、精细化管理、分群分段饲养、羔羊早期断奶等10项配套技术，建立了滩羊标准化、优质化生产体系。

三、关于“加快产业品牌建设”的建议

近年来，自治区高度重视“盐池滩羊”品牌建设工作，农业农村厅联合相关部门采取有效措施，积极推进“盐池滩羊”品牌建设。在品牌培育方面。一是编制了《盐池滩羊品牌2020-2025战略规划(纲要)》，深入挖潜滩羊品牌优质内涵，多渠道征集品牌宣传广告用语，集中打造“盐池滩羊”区域公用品牌，让滩羊产业更“洋气”;二是自治区市场监督管理厅先后出台了《加强全区地理标志产品保护工作的意见》《“盐池滩羊”地理标志证明商标使用管理办法》等系列文件，指导规范“盐池滩羊”地理标志使用，已授权44家企业使用地理标志证明商标。在品牌营销方面。一是统一打造“盐池滩羊”品牌，充分利用各类主流媒体和广告载体，加强滩羊肉美食推介和直播营销品牌宣传推介，提升知名度和美誉度。二是创新中高端市场营销办法，推行滩羊“私人定制”“线上认养、线下体验”销售模式，与天猫、央企消费扶贫网、乡味宁夏等合作搭建11个线上销售平台，在26个省(区、直辖市)开设销售门店226家，产品进入全国大中城市153家连锁超市、262家餐饮企业，形成“企业直销店+品牌专卖店+零售店+超市专柜+网络电商”的销售模式，提升了中高端市场营销能力。在品牌保护方面。严格地理标志证明商标保护，市场监督管理厅于2016-2018年连续三年在全区范围内开展“盐池滩羊”注册商标专用权保护行动，依法责令300余户次涉嫌侵犯“盐池滩羊”商标专用权的行为限期改正，对逾期不改的83家商户立案查处，罚没款30余万元，打击侵犯“盐池滩羊”注册商标专用权违法行为，取得了明显效果。

四、关于“培育滩羊产业龙头企业”的建议

自治区农业农村厅始终把培育龙头企业，强化带动能力，提升精深加工，促进融合发展作为主要措施，着力推进滩羊产业高质量发展。一是加强龙头企业培育。先后培育农业产业化龙头企业14家(国家级2家，区级12家)，其中产加销一体化企业9家、种羊繁育企业2家、皮毛加工企业3家。设计屠宰加工能力315万只，占全区的61.7%，带动滩羊屠宰加工的50%以上。今年，通过支持屠宰加工企业扩大产能，加强精深加工产品开发，优化精深加工工艺，新(扩)建屠宰加工厂4个，新增屠宰加工能力70万只，提高了滩羊肉精深加工水平。二是加强招商引资。聚焦全产业链构建和一二三产业融合发展，积极引入社会资本和大型企业，推动产业集聚、集约、集群发展。与河南伊赛集团、双汇集团对接，计划在银川市、吴忠市、固原市共同实施滩羊养殖、屠宰加工等项目。积极与内蒙古赛诺公司、甘肃中盛集团开展滩羊生产全面合作，引入北京中科国信投资公司、天元锰业、伊润公司、同春缘公司、伊杨公司、铭华君盛公司等企业，在灵武市、中宁县、同心县建设万只羊场9个，预算投资12亿元。在盐池县、灵武市、同心县推进滩羊产业园建设，规划新建规模化、标准化牧场20个。三是建立联农带动机制。支持龙头企业通过订单生产、股份合作、保护价收购等方式，与养殖基地、专业合作社、家庭牧场建立紧密利益联结，建立“龙头企业+产业协会+订单生产+基地农户”“龙头企业+合作社+订单生产+基地农户”“龙头企业+产业协会+订单生产+金融等服务+基地农户”等利益联结模式。四是提升示范带动能力。鼓励龙头企业推行订单养殖，落实行业标准，推行标准化生产，推广先进技术应用，开拓高端市场，充分发挥龙头企业在市场运营中的凝聚带动作用。盐池县组织滩羊集团、上海西鲜记等56家养殖、加工、营销企业成立产业联合体，发挥聚集资源、协作联营、优势互补、示范带动等作用。组织38家家庭牧场实行“互联网+私人定制”营销模式，提升中高端市场营销能力，实现优质优价。

五、关于“深耕草料产业”的建议

饲草料资源是滩羊产业高质量发展的根本保障，自治区农业农村厅按照“种养结合、草畜配套、绿色循环”的发展思路，通过建设青贮玉米、苜蓿、一年生饲草等优质饲草种植基地，结合柠条等非常规饲草资源开发和秸秆加工调制利用，建立健全多元化饲草供给保障体系，为滩羊产业高质量发展提供了饲草保障。一是成立饲草产业专班，深入调研，摸清底数、理清思路，形成了《全区饲草产业高质量发展调研报告》，制定了《全区饲草产业高质量发展实施意见》《全区饲草产业高质量发展技术攻关方案》，成立组织、完善机制、创新平台、加强科技攻关，优化饲草产业布局，到2025年滩羊饲养量达到1750万只，需要各类饲草567万吨(青贮玉米175万吨、苜蓿70万吨、一年生饲草107万吨、秸秆83万吨、杂草及非常规饲料132万吨)，规划新增饲草种植用地110万亩(青贮玉米13万亩、苜蓿31万亩、一年生饲草66万亩)、柠条平茬100万亩，有效保障了滩羊产业高质量发展的饲草需求。二是加大“粮改饲”力度，全面推广饲草适时收获及玉米青贮、柠条揉丝、苜蓿制粒等加工调制技术;支持种养大户、专业化饲草生产加工企业和合作社采取土地流转、托管、租赁、入股等方式，促进种养结合、循环发展;培育发展专业化饲草料收贮企业和配送中心，建立完善饲草料生产社会化服务体系。

六、下一步打算

下一步，我们将坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区党委和政府的安排部署，进一步统一思想，坚定信念，抢抓机遇，聚焦关键，紧盯目标，落实责任，以农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以落实“四调”“四化”为重点，着力推进养殖基地、良繁基地、饲草基地标准化规模化建设，加快构建品种认证、健康养殖、精细分割、产品溯源、品牌营销的标准化产业体系、生产体系和经营体系，提升龙头企业联农带农能力，壮大中高端市场营销体系，完善优质优价机制，推进滩羊产业精品化、高端化发展，做强“盐池滩羊”区域公用品牌，做大“中国滩羊之乡”，推进滩羊产业高质量发展。

最后，再次感谢贵委多年来对我们工作的关注、关心和支持。我厅将与自治区各相关部门密切配合，紧盯目标、精准施策，奋力推进滩羊产业高质量发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区农业农村厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月10日