自治区市场监管厅:

现就田升代表(提案者)提出的关于明确豆芽监管职责强化豆芽质量安全监管的建议(提案),提出如下协办意见:

一、出台指导意见,明确监管责任

按照《食品安全法》《农产品质量安全法》和自治区三定方案规定,农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或加工企业前的质量安全监督管理,市场监管部门负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理。因豆芽产品的特殊性,大豆属于初级农产品,豆芽是初级农产品的工厂加工品,直接进入市场流通环节,为此全国各地对于豆芽的监管职责不统一、不明晰。且豆芽多是小作坊生产,缺乏明确的操作规程,加工门槛低,生产过程中滥用食品添加剂和违法添加物问题时有发生。为切实加

强豆芽生产、流通环节的质量安全监管,提请自治区食安委出台关于加强豆芽质量安全监管的指导意见,从生产标准、市场准入、检验检测、产品溯源、监督管理、日常监管、执法监督、信息公开、投诉举报等方面明确有关部门工作职责,进一步统一监管方式,做到监管事权清晰、衔接无缝。

二、加大检查力度,强化执法查处

结合市场监管“铁拳行动”和“治违禁 控药残 促提升”三年行动要求,积极配合市场监管部门,加大豆芽生产加工企业的日常检查频次,登记造册,并建立检查档案,做好检查记录。同时,也要加大对市场销售环节豆芽的检查,重点查处运输、保鲜环节的违法添加,对在联合检查过程中发现问题的,及时进行上报和处理,严厉查处生产经营者无证照生产经营豆芽、违法使用禁用药物、未落实主体责任等行为,涉嫌犯罪的坚决移送公安部门处理。

三、强化监测手段,严把市场准入

严格按照《农产品质量安全法》规定,积极配合市场监管部门,强化批发市场、农贸市场豆芽质量安全风险监测,重点加大对豆芽非法添加危害人体健康物质的监测。联合市场监管部门,督促批发市场开办者和豆芽销售者严格落实食品安全查验责任,查验并留存豆芽可溯源凭证和产品质量合格凭证,进一步推动食用农产品合格证制度落实。对无法提供豆芽可溯源凭证的禁止入场销售,对无法提供产品质量合格凭证的,支持开展针对性速测,检测结果合格方可进入市场销售。

四、加大宣传力度,强化技术指导

积极配合市场监管部门,进一步加大“全域创建食品药品安全区”和食用农产品合格证制度宣传力度。充分利用各种媒介,做好豆芽消费警示,普及豆芽安全生产知识,加大对豆芽违规违法生产经营行为的曝光,引导豆芽生产经营者树立食品安全第一责任人意识。在全区所有豆芽生产加工企业、农贸市场、批发市场发放豆芽添加剂使用明白卡,指导生产加工企业严格按照国家允许使用的添加剂使用量,科学、安全、合理使用添加剂。

五、加强线索通报,健全会商机制

会同市场监管部门,不断完善监管信息共享制度,及时通报豆芽生产经营环节抽检监测、巡查检查等发现的问题信息,强化结果运用,推进风险联防联控。建立联席会议制度,定期组织召开联席会议,及时通报双方巡查检查、抽检监测工作情况,会商研判双方专业知识领域、政策法规领域等技术疑难,研究解决豆芽监管执法工作中存在的突出问题。针对疑难问题,及时联合采取专项治理、联合督办、专案会商等形式,形成严密的豆芽质量安全监督查处机制。

                                               自治区农业农村厅

                                                 2021年6月29日 

    联系单位及电话:农产品质量安全监管处 0951-5169611