民革宁夏区委会:

现就你委提出的关于挖掘人才资源助力乡村振兴的提案,提出如下办理意见:

近年来,自治区深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,大力实施创新驱动战略和人才强农工程,积极整合创业资源、优化创业环境、拓展创业空间、激发创业热情,加快建立多层次多样化的创业格局,吸引、鼓励和支持各类人才助力乡村振兴,取得了积极成效。一是全面落实就业政策支持就业。近年来,自治区先后出台了《关于进一步推进就业扶贫工作若干意见》《关于进一步推进全区农村劳动力暨建档立卡贫困劳动力转移就业工作的通知》《关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知》《关于应对新冠肺炎疫情期间稳定和促进就业工作的通知》《关于印发积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行的若干财政政策措施的通知》等,进一步降低社保费减免门槛、鼓励挖掘就业岗位、延长减免企业社保期限、提高劳务经纪就业服务补贴额度、加大返乡创业补贴力度、支持购买“铁杆庄稼保”、精简企业吸纳就业证明资料、加强公益性岗位兜底安置、简化交通补贴申领条件,为有效促进我区农村劳动力就业增收提供了政策保障。今年1-5月,全区农村劳动力转移就业65.46万人,同比增长3.2%;实现工资收入45.5亿元,同比增长7.12%;人均工资性收入6952元,同比增长3.81%。二是扎实开展专项活动服务就业。一是开展春风行动。每年春节前后,组织各地全面摸排劳动者就业需求,广泛宣传就业扶持政策,及时收集推送岗位信息,集中举办专场招聘会,跟踪提供就业创业服务,力促农村劳动力转移就业。今年活动期间,全区共举办春风行动专场招聘会148场,提供就业岗位16.34万个,促进农民工就业12.06万人。二是开展就业帮扶 “百千万”行动。组织各地依托资源禀赋、产业特点,因地制宜创建一批就业扶贫示范基地,培养一批就业帮扶劳务经纪人(劳务中介组织),推荐一批建档立卡劳动力实现就业。截至目前,全区累计创建就业帮扶示范基地283个,吸纳建档立卡劳动力就业5.47万人次,培养遴选就业帮扶劳务经纪人1645名,带动建档立卡劳动力就业9.58万人次。三是深化东西部劳务协作。积极与福建、广东、浙江、新疆、内蒙古等省区签订劳务协作协议,特别是闽宁两省区出台就业协作扶持政策,在闽设立驻外劳务工作站达9个,为在闽就业人员提供岗位推介、政策咨询、维权保障等服务,今年1-5月,共组织农村劳动力到福建转移就业1441人。三是支持创新创业带动就业。一是加大创业培训力度。将有创业意愿和培训需求的农村劳动力全部纳入创业培训(电商培训)补贴范围,充分利用线上线下培训平台,灵活多样的形式开展教学活动。今年1-5月,共组织农村劳动力参加创业培训3023人,参加培训后实际创业1198人,带动就业2671人,其中组织建档立卡劳动力参加创业培训169人。二是加强创业政策支持。对于农村转移就业人员返乡创业初始阶段经登记注册并正常经营3个月以上的,在登记注册后半年内可给予一次性初始创业补助3000元,对在固原市等县(区)创业的,补助上浮30%;自登记注册之日起连续经营1年以上的,一次性给予1万元创业补助。今年为农村劳动力提供创业担保贷款2294人3.15亿元。三是加快创业园区(孵化基地)建设。将农民工返乡创业园纳入自治区创业孵化示范基地评定范围,通过以奖代补的形式,促进创业园区(孵化基地)为搬迁劳动力创业提供高质量的创业增值服务。截至目前,全区创业园区(孵化基地)达到142家,其中山区9地区创业园区(孵化基地)42家,入驻企业1630家。四是加强职业技能培训提升就业。一是扎实开展职业技能培训。先后印发《关于做好城乡劳动力职业技能培训暨“春潮行动”的通知》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动职业技能培训工作计划》《职业技能提升行动实施方案(2019年-2021年》《关于做好特殊群体专项职业能力考核工作的通知》,指导各地结合当地企业、园区、特色产业,围绕农村转移劳动力、建档立卡劳动力、零就业家庭成员、“两后生”等重点就业群体,采取“订单式、定岗式、定向式”和“直补个人”等方式开展培训。鼓励企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳脱贫劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训,按每人每月500元标准给予不超过6个月的生产经营主体培训补贴,提高培训的精准度和实操性,帮助劳动者由短期工向长期工转变。今年截至目前,全区共有2.77万农村劳动力参加职业技能培训。二是加强重点对象扶持。将脱贫动力生活费纳入培训补贴范围,对培训后取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)、培训合格证书的,给予每人每天20元-40元生活费(含交通费)补贴和200元-750元的鉴定补贴。鼓励城乡未继续升学的初高中毕业生免费参加职业技能培训,对取得证书的按每人6000元标准给予技工院校补贴,对建档立卡户、农村家庭、城镇零就业家庭、残疾人家庭和城市低保家庭子女通过培训取得证书的,再给予每人3000元生活费补贴。三是加强培训过程监管。按照“谁审批、谁监管”的原则,加强对担负精准脱贫职业技能培训机构的监督和管理,指导各地人社部门加强对培训机构开班申请、过程检查、结业审核等制度落实。

下一步,我们将进一步强化思想认识,坚决扛起挖掘人才资源助力乡村振兴的政治责任,抓好已出台各项政策意见的落实落地,全面助力实施乡村振兴战略。一是在“选”上出实招,配齐建强村级组织带头人。聚焦基层治理能力提升,找准找好“带头人”,用好用活“火车头”,解决谁来带的问题。一方面,要建组织强基础。优化基层党组织建设,因地制宜成立村党委、党总支和党支部,积极吸收符合条件的农村实用人才入党,不断强化自身建设,提升党组织决策力、向心力与统筹力,进一步完善自身教育党员、管理党员、监督党员等职能职责。另一方面,要挑贤能强队伍,鲜明用人导向,打破用人壁垒,推荐事迹突出、带动作用明显的优秀农村实用人才参加各级先进工作者和劳模评选;从优秀党员、致富能人、退伍军人中择优配强党组织书记、村支“两委”班子成员,储备村级后备干部,充实基层人才队伍。再一方面,要淬真火强本领。依托本地干部教育管理优势资源,实施基层党组织书记“充电提能”计划,采取“培训+帮带+实战”的方式,聚力打造高素质的干部队伍。二是在“育”上求突破,不断壮大乡村人才队伍力量。大力推进职业技能提升行动,围绕全区特色优势产业,组织实施“新型农业经营主体带头人轮训计划”“创业创新青年培训计划”“现代青年农场主培养计划”“农业产业精准脱贫培训计划”,开展分层分类分模块培训,不断提高农村各层次实用人才接受科技知识的能力,应用新技术新方法解决现实生产问题的能力,提高他们创新创业和脱贫致富的能力。实施“好青年”选培计划,县(市、区)团委牵头,有关部门配合,以选树为基础、培养为重点、联系为桥梁、带动为目的,开展“村村都有好青年”选树活动,为乡村振兴储备后备力量。大力培养创业人才,对学有专长、有培养前途的农村中青年实用人才,有计划地进行重点培养,每年选送一批到大专院校和省、部级农业培训班进行培训和研修。充分发挥农村党员干部现代远程教育网的作用,广泛开展大中专学历教育、职业技能和实用技术培训以及农产品加工、农业经纪人、市场营销、农业企业管理等方面的专题培训。三是在“引”上做文章,积极鼓励在外人才回乡创业发展。认真落实人才政策,通过发布公告、致信慰问、登门拜访、电话联络、座谈联谊、关心关爱、解决困难等方式,对本土人才特别是有回乡意愿的优秀人才进行“点对点”动员,向他们通报家乡的发展变化,宣传本地人才优惠政策,通过亲情、乡情、友情等感情联络,激发思乡之情,鼓励他们回乡发展、干事创业。同时,把扶持创业作为吸引本土人才返乡的重要手段,结合农业供给侧结构性改革,为返乡人才对接产业项目、创办小微企业、领办合作经济组织、发展农村电子商务、发展农村集体经济等提供支持,为优秀人才扎根农村、安心创业创造良好条件。四是在“用”上见实效,充分激发乡村人才创新创业活力。按照“人才+基地”的工作思路,积极引导有头脑、懂技术、会经营的实用人才带头创业、创办基地,加快推进农业产业化。大力实施“三百三千”科技服务行动,围绕酿酒葡萄、奶产业、肉牛和滩羊、绿色食品加工等重点特色产业,以质量兴农、绿色兴农、品牌强农为重点,组建区、市、县(区)技术服务组,通过下基层开展技术指导、建园联企服务、重大科技攻关、人才培养培训、政策法规宣传等方式,示范推广农业新品种、新技术、新机具、新模式,推动质量安全、节本增效、生态环保的技术模式进村入户,提升基层农技人员服务意识和服务能力。注重利用互联网、手机等现代信息化手段,积极推行在线远程教育、移动互联服务、在线技术信息咨询、在线认定管理和绩效考评等方式,放大培训面,每年通过中国农村远程教育网、“农广在线”“12316”专家服务热线,培训各类人才1万多人。五是在“留”上下功夫,切实优化乡村人才发展环境。探索建立以科研质量、创新能力、推广业绩为导向的人才评价标准,完善部门、市县、乡镇(村)、服务对象协同参与的业绩评价考核体系,农业研究员评审名额向基层一线倾斜,取消基层农技干部外语水平、计算机能力测试。鼓励农村能人“传帮带”,聘请致富能手作为培训机构兼职教师,在全区树立一批致富典型,放大“能人”和“典型”的辐射作用。分地区、分市县、分类型、分产业制定农村实用人才认定标准,把“土专家”、“田秀才”纳入技能人才评价范围。组织开展“十佳农技推广标兵”、“十佳农民“、“种植能手、养殖能手、农机能手评选表彰活动,激发大家创新创造的热情,助力乡村振兴。抓好《关于加强就业帮扶实施百万移民致富提升行动  巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》落实,促进农村劳动力就近就地就业。

                                            自治区农业农村厅  

                                               2021年8月4日   

(联系单位及电话:自治区农业农村厅人事与老干部处  0951-5169812)