苟金明委员:

您提出的《关于加大支持力度,强化生产销售监管,推进我区有机肥产业健康发展的提案》收悉,现将办理意见答复如下:

我区具有丰富的有机肥生产原料,主要包括农作物秸秆、畜禽粪肥等,这些物料中含有丰富的有机、无机养分,不仅能改善土壤物理结构、提升土壤肥力、促进作物增产稳产,而且能够实现农业废弃资源的有效利用。

近年来,我厅认真贯彻落实“化肥零增长行动”,扎实开展有机肥替代化肥行动,保证作物稳产增产的同时减少化肥投入,在建立补助机制、争取项目支持、开展技术研究和示范推广、培训农户等方面做了大量具体工作,对促进我区农业绿色生产发挥了积极作用。

一是加大政策支持力度。为深入推进畜禽粪便资源化利用,加快推进我区农业绿色发展,加大有机肥推广使用,2017年自治区人民政府办公厅出台了《宁夏加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2017-2020年)》(宁政办〔2017〕202号),明确提出大力实施商品有机肥替代化肥行动。2018年自治区农业农村厅印发了《关于印发宁夏商品有机肥替代化肥补贴行动计划方案的通知》(宁农(牧)发〔2018〕1号),制定了全区每亩施用有机肥补贴100元(150公斤以上)的定额补贴标准。突出粮食主产区、果菜优势产区、核心产区、知名品牌生产基地,依托新型农业生产经营主体和专业化农化服务组织,重点推进辖区内畜禽养殖废弃物及农作物秸秆资源化利用,发展绿肥培肥提质,加快转变施肥方式,减少不合理化肥投入,实现种养绿色生产循环,促进农产品提质增效、产业升级和农业可持续发展。2018-2020年,共投入专项资金6200万元(其中,自治区财政3700多万元,中央财政2500万元,用于开展有机肥应用示范。“十三五”以来,全区有机肥施用面积达1923.9万亩次,累积施用各类商品有机肥和农家肥1382.2万吨,带动农户施肥结构持续优化,主要农作物施肥品种从单一的化肥实现了向化肥、有机肥并重的转变。

二是强化科技支撑。2018年以来,充分发挥科研、教学机构的技术优势,加强有机肥施用技术体系研究,开展有机肥施肥指标、不同土壤类型地区有机肥替代化肥配套技术研究,探索了一批可复制、可推广的有机肥应用模式,中南部山区覆膜种植区及露地蔬菜产区主推“有机肥+一次性施肥”模式,扩大一次性施肥技术应用;有水肥一体化条件区域主推“有机肥+配方肥(水溶肥)+水肥一体化”模式,充分利用喷灌、滴灌、微灌等设施,提高水肥利用效率;有灌溉条件的区域主推“有机肥+配方肥”模式,推进测土配方施肥技术应用。通过3年田间试验确定了全区主要粮食作物有机肥替代化肥不高于20%的限量标准,同时建立了不同粮食作物配施化肥的有机肥合量用量范围标准,提高了我区有机肥和化肥施用效益。通过与区内农业科研教学单位合作,研发推广一批有机肥生产施用新技术、新产品和新设备,2018年以来,新增有机肥生产企业34家,就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源,实现循环利用、变废为宝,有力的促进了畜牧业和种植业循环绿色发展。

三是加强生产、销售监管。为确保农业投入品质量安全,加强肥料登记证后监管,2017年以来,我厅连续五年年开展全区有机肥料质量监督专项抽查工作,共抽取肥料样品151个,其中,2017年抽取肥料样品31个,2018年抽取42个肥料产品,2019年抽取42个肥料样品,2020年抽取36个肥料样品。2021年抽取肥料样品60个,此项工作目前正在进行中。通过加强有机肥市场监管,对不合格产品和肥料企业建立黑名单制度,要求各地农业农村部门作为今后市场监管的重点对象,严禁项目单位采购自治区农业农村厅肥料质量抽检不合格企业有机肥产品。对连续不合格的肥料产品,根据《肥料登记管理办法》要求,登记证有效期满后不予续展。有力的维护了市场秩序,维护农民切身利益,保障了农业生产安全和农产品质量安全。

四是完善有机肥生产地方标准。农业有机肥标准是规范有机肥市场,促进有机肥产业健康发展的重要保障。商品有机肥执行农业部发布的行业标准NY525,且该标准经过进一步修订于2021年6月1日起实施,新版有机肥标准也是在总结以往有机肥行业生产、流通、应用环节存在的瓶颈的基础上进行了修订,新修订的《有机肥料》农业行业标准增加了产品腐熟度等安全性指标,如种子发芽指数和杂草种子净度;修订了有机质和总养分含量,明确了有机肥料生产原料分类管理目录。与修订前相比,修订后的标准更具有科学性和实用性,将对有机肥料行业健康发展起到重要的促进作用。我区在有机肥应用和招标采购中,增加了盐分指标的设定,要求相关项目应用有机肥全盐含量不能超过50mg/kg。

五是强化宣传引导。为加大宣传力度,确保项目顺利实施,一是通过打造示范方点,加大眼见为实的宣传效果,2018年以来,累积建设有机肥替代化肥核心示范园区181个,示范面积58.68万亩,使得周边农户看得见、学得着,提高各类农业新型经营主体及广大农户增施有机肥、合理使用化肥的认知度,形成良好的工作氛围。二是采用室内和现场观摩等形式,各示范县(市、区)对标准示范园区的种植大户、农业企业、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体、农业综合服务站及农户开展有机肥替代化肥技术培训,2018年以来,累计举办各类培训班294场次,培训技术人员3334人次,培训农户54327户,提高新型经营主体及农户增施有机肥、减少化肥使用量的认识。并且在每个标准示范园区树立有机肥替代化肥宣传牌,形成良好的工作氛围。通过宣传培训,“十三五”以来全区有机肥施用面积达1923.9万亩次,累积施用各类商品有机肥和农家肥1382.2万吨。

下一步,我厅将按照您提出的意见建议,继续采取多项综合措施,重点做好以下工作。

“十四五”期间,我厅将加强绿色循环生态生产,积极争取中央和自治区财政资金,建立健全有机肥产业发展的运行机制,集成推广种养结合、秸秆还田、粪肥入田、轮作休耕等循环生产技术,集成配套秸秆还田+、有机肥+、耕地地力培肥、盐碱地改良、地力修复等技术绿色高质高效技术模式,形成全系统循环格局,促进可持续生产。

最后,衷心感谢您对我区农业农村工作的关心与支持,并希望今后多提宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2021年8月30日     

联系人:农业农村厅种植业管理处  亢建斌  5169583