民进宁夏区委会:

贵委关于加强宠物医院管理的提案收悉。经认真研究,现答复如下:

一、宠物医院和宠物商店界限清楚

首先二者办理的《营业执照》经营范围、名称不同,也就是资质不同。宠物医院合法从事动物诊疗活动,即动物疾病防治、疫苗接种等行为;而宠物商店只是寄养和出售宠物、给宠物美容、售卖宠物用品,其行为属于提供服务和商品买卖,无动物诊疗资质,不能从事动物疾病防治、疫苗接种等动物诊疗活动,其超范围经营行为,由所在辖区市场监管局管理查处。宠物主人给宠物看病应当到有资质的动物诊疗机构而不是宠物商店,否则属于个人行为,出现医疗纠纷自己也要承担相应责任。

二、一些宠物医院医生专业化治疗水平有限

宠物医院的执业兽医师需要通过全国执业兽医资格考试方能取得相应资格证书,对专业性要求较高。2009～2020年全区共报考3716人,执业兽医资格考试通过率不到10%,取得执业兽医师资格证的仅357名,但全区现备案从业仅241人。一方面宠物诊疗需求在增加,另一方面从业的执业兽医数量有限,动物诊疗机构治疗水平参差不齐。动物诊疗机构分为动物医院(至少有3名备案执业兽医师和2名护理技术人员)和动物诊所(至少有1名备案执业兽医师和1名护理技术人员),二者在执业兽医师数量和相应医疗器械设备等方面有区别,动物医院比动物诊所的诊疗范围广,除常规动物诊疗活动外,动物医院可从事难度较高的胸腹颅腔手术。目前宁夏无动物诊疗医疗纠纷鉴定机构,因此产生动物医疗纠纷无法鉴定。建议促成动物诊疗协会组织的建立。

三、宠物医院资金问题

宠物医院为民营,其医疗仪器、设施投入等均由宠物医院自己承担。全区现登记动物诊疗机构76家,其中动物医院23家都在银川市。为规范动物诊疗服务收费行为,银川市物价局会同银川市农业农村局在2013年出台《关于制定调整动物诊疗服务收费项目标准的通知》(银价发[2013]77号)文件,明确了《银川市动物诊疗服务收费项目标准》,并要求动物诊疗机构将《银川市动物诊疗服务收费项目标准》制作上墙并遵照执行。目前,无论人还是动物,确诊病情需要医疗仪器辅助检查,属于正常诊疗行为。宠物主人之所以感叹“宠物看病比人贵”,或许是认为宠物不值得投入过多的医疗费用。另外,人看病有医保,宠物看病没有医保。

随着经济社会发展和人民生活水平提高,饲养宠物已成为一些城市居民的生活选择,宠物“衣食住行”成了许多宠物主人关心的话题。全国宠物医院市场规模高达2400亿,在宁夏区内也随处可见各种宠物医院、宠物诊所、宠物商店。近年来以规范动物诊疗行为、强化服务意识为主题,全区开展了动物诊疗机构评星定级活动,要求动物诊疗机构制定日常监管制度,加强事中事后监管和专项检查;强化动物诊疗服务意识,提升动物诊疗服务水平;落实执业兽医职业道德行为规范,健全完善执业兽医诚信从业承诺制度;大力宣传执业兽医资格考试,壮大我区执业兽医队伍,满足宠物诊疗市场需求;坚持举报制度,加强社会监督;对宠物商店超经营范围从事动物疾病防治、疫苗接种等诊疗活动的,向宠物商店监督管理部门举报查处;对宠物医院在动物诊疗活动存在的不法行为,应当向宠物医院监督管理部门举报查处。

尽管我区在动物诊疗机构管理上做了一些工作,但距离广大宠物饲养者和市民要求还有不少差距,我们会进一步加大工作力度,规范动物诊疗行为,提升服务水平。感谢贵委长期以来对动物诊疗监管工作的关心与支持。

自治区农业农村厅

2021年8月30日

联系单位及电话:农业农村厅畜牧兽医局  0951-5169857