自治区发展改革委：

根据自治区人民政府办公厅《关于认真做好自治区十二届人大五次会议代表建议和自治区政协十一届五次会议提案办理工作的通知》（宁政办发〔2022〕21号）要求，现就自治区政协十一届五次会议第461号《关于大力发展新能源助力乡村振兴的提案》，协办意见如下：

一、规范农村土地流转

近年来，自治区党委政府始终将农村土地流转作为农村改革的一项重要内容，自治区党委办公厅　人民政府办公厅印发《关于规范农村土地经营权流转的实施意见》，2017年农牧厅下发了“流转十条”，各地严格按照通知精神落实流转工作，加大农村土地流转规范力度。自治区农牧厅、党委农办、国土厅、工商局联合出台了《关于加强工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，加大了对工商资本租赁农地资格审查、项目审查、风险保障金、分级备案等制度的建立，严格土地流转主体的准入门槛，合理确定租赁时间及租赁面积、严格进行申报报备和资格审查，定期对租赁土地企业的农业经营能力、流转承包地用途等情况进行监督检查，坚决防止“非粮化、非农化”问题。各地严格杜绝不签合同等不规范行为，加大督导检查力度，规范合同签订、建立流转台账，对土地流转双方当事主体根据实际协商调整土地流转租金数额，确保农民土地流转收入稳定的前提下，防止土地租金过快上涨。坚持加强县乡村三级农村土地流转纠纷调解仲裁体系建设，完善流转纠纷调处机制。

二、完成农村集体产权制度改革

按照中央和自治区党委安排部署，我区及时制定了《全区农村集体资产清产核资工作实施方案》，并于2018年底提前一年全面完成了宁夏农村集体资产清产核资工作，并第一时间将清产核资数据上报农业农村部。2019年，我区作为全国15个农村集体产权制度改革整省推进试点省（区）之一，按照中央农村工作领导小组办公室、农业农村部相关意见和批复要求，制定了《宁夏农村集体产权制度改革试点方案》，指导各地开展农村集体产权制度改革，扎实推进整省试点工作。同时起草制定了《宁夏农村集体产权制度改革试点工作检查验收方案》，进一步明确规范检查验收程序、方法和内容。经乡级自查、县级核查、市级抽查、三方评估、区级验收、部级终验等方式，2020年10月底全面高质完成全区整省试点工作，并以自治区政府文件向国务院上报改革试点总结报告。全区核实农村集体资产123.16亿元；全区2235个行政村全部完成成员身份认定，确认集体经济组织成员423.24万人。

三、发展壮大村级集体经济

近年来，全区各地认真贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神，严格落实中央和自治区扶持壮大村级集体经济要求，把扶持壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的重要内容，因地制宜、精心谋划、创新开展，不断破解村级集体经济发展难题，取得了明显成效。各市、县（区）把扶持壮大村级集体经济作为强农业、美农村、富农民的有力举措，建立了市级协调指导、县（市、区）总体负责、乡（镇）和村具体实施的纵向工作机制，成立了组织、农办、财政、农业农村、审计、扶贫等部门联动的横向工作机制，协同推进村级集体经济发展。为发展壮大村级集体经济营造良好的政策环境，各市、县（区）从实际出发，制定出台了扶持发展和规范管理的政策意见，对项目实施、经营发展起到很好的促进效果。各地立足区位条件和资源禀赋，因村施策，精心谋划筛选项目，严格项目申报、审核、把关、备案程序，紧盯项目抓落实，确保项目早建设早完工，早运营早见效，从发展模式、产业类型、经营管理、市场开拓等方面示范引领村级集体经济发展。各县（区）深入挖掘乡村功能，坚持“一村一业”“多村一业”“一乡一业”定方案，通过“自主经营”“委托经营”“合作经营”“入股经营”谋发展，形成了党建引领、特色种养、资产盘活、物业经济、村企合作、乡村旅游等多种发展模式，探索了集体经济有效实现路径，拓宽了村集体和农民增收渠道。各地充分发挥基层党组织领导核心作用，通过“党组织＋公司／合作社＋集体经济组织＋农户”的方式，把项目建设作为建强组织，锤炼党性，提升能力的重要载体和发挥村党组织职能作用的有效途径，坚持“建强支部促发展、发展产业助党建”的良性发展路子，实现村集体经济“造血”发展和党在农村执政基础的巩固提升。

自治区农业农村厅

2022年6月14日 

（联系单位及电话：自治区农业农村厅　马戈　0951－5169542）