自治区财政厅：

现就魏光清委员提出的《关于推进宁夏转型发展的提案》，提出如下协办意见：

魏光清委员的建议有7条，主要内容涉及税收政策方面。其中，跟我厅职能相关的建议为第5条。其具体内容为“大力发展宁夏绿色低碳经济，对冲能耗双控对我区经济发展的压力。大力发展枸杞、葡萄酒、肉牛和滩羊、电子信息科技、新型材料、绿色食品、清洁能源以及文化旅游等“九大产业”，替代能耗双控带来的经济空间，对冲财政、就业、环保、稳定等压力。加快传统产业改造升级和腾笼换鸟力度，大力培育发展新能源、新材料、新食品“三新”产业，坚决遏制盲目新上“两高”项目。”委员提出的“九大产业”和“三新”产业，2022年自治区第十三次党代会更新为“大力发展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜‘六特’”产业，深入实施新型工业强区计划，持续实施结构改造、绿色改造、智能改造、技术改造行动，加快新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织‘六新’产业发展”。农业农村厅按照职能分工，重点围绕牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜特色产业实施扩规提质增效，组建工作专班，全面落实自治区第十三次党代会精神，通过优化顶层设计、扩大产业规模、开拓销售市场、打造名优品牌、补齐短板弱项，构建全程产业链条，大幅提升了牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜产业标准化生产、规模化经营、品牌化销售、产业化发展水平。

一、基本情况

2022年，全区奶牛存栏83.7万头，同比增长19.2％，增速连续四年全国第1；生鲜乳产量342.5万吨，同比增长22.1％，居全国第4位；生鲜乳人均占有量470公斤，居全国第1位，生鲜乳抽检合格率连续13年保持100％。肉牛饲养量224.5万头，同比增长6.9％；存栏148.4万头，同比增长7.8％；出栏76.1万头，同比增长5.3％；牛肉产量12.5万吨，占全区肉类总产量的34.2％，人均牛肉占有量17.2公斤，居全国第6位。滩羊饲养量1413万只，同比增长6.8％；存栏711万只，同比增长4.9％，出栏702万只，同比增长8.8％；羊肉产量11.5万吨，同比增长8.8％，位居全国第13位。2022年14种主要蔬菜产地平均批发价格为3.7元／公斤，同比增加0.12元／公斤，增幅3.3％。

二、主要做法

（一）牛奶产业坚持质量优先、科技引领、集约高效、龙头带动，实现高质量发展。建设白土岗、五里坡、红崖子等8个高标准奶牛养殖示范园区，建成标准化规模养殖场355个，标准化规模养殖比例99％以上，实现规模化、标准化生产转型。建成良种牛繁育中心1个、良种繁育示范场14个、国家级核心育种场2个，组建核心奶牛群5000头，单产达到14.4吨，培育优质后备种公牛38头，“宁京1号”种公牛基因检测育种值达到3977，进入国内先进行列。近三年落实国家奶牛产业集群、粮改饲、高产优质苜蓿示范和自治区奶业提质升级等项目资金7亿元以上，撬动各类社会资本近480亿元。全区新（扩）建乳制品加工项目6个，加工企业达到24家，日加工能力突破1.5万吨。宁夏伊利乳业公司建成亚洲单体最大的液态奶加工基地，蒙牛乳业（宁夏）有限公司4500吨高端乳制品加工厂投产，新希望（夏进）乳业五年倍增计划加快实施，亿美乳业1000吨稀奶油和燕麦奶、塞尚乳业300吨厚乳和蛋白粉等一批精深加工项目建成投产，实现乳制品初加工向精深加工转型。

（二）肉牛产业坚持规模经营、政策引导、良种繁育、产销并重，实现高质量发展。争取中央、自治区财政支农项目资金2.24亿元，支持现代农业产业园３个、产业强镇２个、母牛养殖大县３个。新（扩）建100头以上规模养殖场31个、出户入场（园）41个、家庭牧场158个。全区共培育100头以上规模养殖场813个、家庭牧场6770个，规模化养殖比例达到50％。支持中国（宁夏）良种牛繁育中心建设研发培训基地、种质资源库，引进种用胚胎1200枚、种子母牛50头，加快“牛王谷”建设。实施肉牛遗传改良计划，全年计划推广优质冻精78万支；落实“见犊补母”政策，计划补贴繁殖母牛36万头，良种化率达到89％。采取内培外引，加大龙头企业培育，提高精深加工水平，完善品牌营销体系，促进产销衔接。新建屠宰加工厂2个、牛肉精深分割加工中心9个，推进融侨、龙东达产达效，预计新增加工产能10万头以上；支持18个精深加工中心开发精细分割、精深加工产品和预制菜品30多种；在区外大中城市建设品牌营销店22个、“西吉好东西”销售门店８个，加快餐饮连锁、社区连锁销售、“火锅体验＋店内零售＋社区配送服务”体验式消费等新业态发展；组织开展“宁夏品质中国行”上海站、杭州站、南京站系列展销推介活动，签订合作意向、销售订单8400万元。

（三）滩羊产业坚持规模养殖、基地建设、品牌建设、精深加工，实现滩羊高质量发展。全区建成出户入场示范点27个，培育新型经营主体2675家、示范村252个，打造标准化示范场和生态牧场162个，规模化养殖比例达55％。健全标准规程21项，强化双羔品系选育等关键技术攻关，主推高效养殖技术12项，母羊两年三产比例达80％、繁殖成活率达120％，优质滩羊肉生产6月龄出栏比例达70％以上。深入实施种业振兴行动，壮大良繁龙头企业4家，培育国家保种场3家、核心育种场2家、种业阵型企业1家，组建三级繁育群3万只，优质母羊繁育群33万只，年推广优质种羊1万只以上。开展滩羊双羔和“快大”型新品系育种攻关，生长性能提高50％以上，繁殖率达163％以上。坚持“区域公用＋企业＋产品”三牌联育，培育昫盐、宁鑫等75个品牌，盐池滩羊集团“昫盐”滩羊肉成功入选全国特质农品。积极开展“宁夏品质中国行”上海站、杭州站、南京站等系列展销推介活动，加大品牌宣传推介力度，盐池滩羊肉入围“点赞2022年我最喜爱的中国品牌”。“盐池滩羊”品牌价值达到106.82亿元，居“中国区域品牌影响力百强榜”第31位。

（四）冷凉蔬菜产业坚持技术支持、联动带农、开拓市场、项目带动，实现冷凉蔬菜产业高质量发展。争取自治区冷凉蔬菜产业扶持资金6550万元，撬动社会、企业投入，建设高标准设施2.89万亩，良种繁育基地9个，水肥一体化示范基地16个，改造提升集约化育苗中心5个，打造绿色标准园28个，累计建设蔬菜现代集配中心9个，配套樱桃番茄、西兰花、西瓜、甜瓜等蔬菜分级包装生产线60套、清洗切分速冻生产线20套，烘干生产线10套，培育精深加工企业8家，社会化综合服务站86家，产业链条进一步完善。举办“宁夏名优特色农产品促消费”“闽宁特产线上行”“宁夏品质中国行”广州站、福州站、北京站系列展销活动，高规格举办“全国知名经销商走进宁夏活动”，签署合作协议154个，签约金额45.04亿元，培育“宁夏菜心”“六盘山冷凉蔬菜”“盐池黄花菜”等农产品地理标志18个。供港蔬菜成为全国高品质蔬菜的代表，我区成为全国公认的优质蔬菜产区。中化集团、百果园、山东水发、广东东升、海南都知果、浙江吉园果蔬等全国知名企业落户大武口、平罗、兴庆、西吉、彭阳等县区，采取订单生产、股份合作、“企业＋合作社＋基地＋农户”利益共享等模式，发展订单面积50万亩以上，种植的口感番茄、樱桃番茄、线椒、蜜瓜等高品质蔬菜，平均售价高于市场价30％以上，联农带农机制逐步完善，形成了农民务工就业一批、孵化培育创业一批、吸纳股金分红一批、技能提升输出一批等多种促农增收模式。充分发挥蔬菜产业指导组、专家组和产业协会的技术服务保障作用，与中国农科院、西北农林科技大学等科研院校合作，开展科技攻关，建设新技术集成示范基地，推广优新品种、轻简化设施建造、秸秆生物反应堆、蚯蚓生物技术、水肥一体化、病虫害绿色防控等高质高效技术，引进示范“三零”有机种植模式，开展蔬菜采后加工关键技术研究，全区新技术集成应用率达到80％以上，化肥、农药施用量减少15％—30％，绿色化、标准化生产水平大幅提升。

下一步，农业农村厅将深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神，坚持目标导、问题导向、结果导向和市场导向，主动作为，跟进服务，按照建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区部署安排，持续落实省级领导包抓机制，加快推进特色产业高端化、绿色化、融合化发展，做大做强“中国滩羊之乡”，“高端奶之乡”，打造高端牛肉生产加工基地，推动冷凉蔬菜产业向集约化、智能化、高端化、高效化方向发展。

自治区农业农村厅

2023年6月30日 

（联系单位及电话：自治区农业农村厅科技教育＜0951＞5169826）