自治区民政厅：

现将王家邦委员关于完善养老服务体系提升农村养老服务水平的提案，提出如下协办意见：

切实加快推进全区基本养老服务体系建设，补齐养老服务短板，不断满足社会日益增长的多层次、多样化养老服务需求，农业农村部门将协助有关部门做好此项工作。

一、建立农村留守老年人关爱服务体系

（一）落实赡养义务人主体责任。家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务的责任主体。子女或其他赡养人要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，扶养人要依法履行扶养义务。子女或其他赡养人、扶养人应当经常看望或者问候留守老年人，不得忽视、冷落老年人。支持家族成员和亲友对留守老年人给予生活照料和精神关爱，鼓励邻里乡亲为留守老年人提供关爱服务，避免让生活不能自理的老年人单独居住生活。

（二）落实村（居）民委员会基础作用。村（居）民委员会要在县乡两级政府的统筹协调和组织引导下，加强留守老年人关爱服务工作。协助做好辖区内留守老年人基本信息摸查；定期探访留守老年人，及时了解其生活情况，并定期组织人员入户开展安全隐患排查关爱活动；将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象，及时通知并督促其子女和其他家庭成员予以照顾，同时报告乡镇人民政府；推动形成孝敬父母、尊重老人、互帮互助、邻里相亲的良好乡村社会风尚。

（三）充分发挥农村老年协会作用。进一步加强基层老年协会建设，优先在基层老年协会工作开展较好的行政村安排农村老年人互助照料活动中心项目，支持将建好的农村老年人互助照料活动中心委托给老年协会管理、运行，并重点开展留守老年人关爱服务，创新以老助老、结对帮扶、抱团养老的方式方法。农村老年协会可以发挥老年人社会影响大、号召力强的优势，募集一定的资金用于为老服务工作。

（四）动员社会力量开展关爱服务。广泛开展关爱农村留守老年人志愿服务。鼓励农村基层组织组建为老年人服务志愿者队伍，引导志愿者和志愿服务组织与留守老年人结对帮扶，为留守老年人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。加大农村社会工作专业人才培养力度，支持农村基层组织、为老年人服务组织根据需要配备使用社会工作专业人才。

二、建立健全农村留守老年人救助保护机制

以县为单位，乡镇人民政府统筹指导，村（居）民委员会协助实施，建立农村留守老年人定期探访制度。村（居）民委员会要落实专人通过电话问候、上门访问等方式，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将相关信息及时更新到留守老年人信息台账，并为留守老年人提供相应援助服务，切实防范留守生活安全风险。发现留守老年人外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、患有严重精神疾病、面临重大困境等情况时，要及时向村（居）委会、乡镇人民政府或民政部门报告，紧急处置后，由乡镇人民政府依据有关要求和分工实施关爱救助。

下一步，我厅将继续配合相关部门，做好农村留守老人的关爱工作，让农村留守老人提高幸福感指数。

宁夏回族自治区农业农村厅

2023年6月29日    

联系单位及电话：自治区农业农村厅农村社会事业促进处　 5169639