自治区政协人口资源环境委员会：

贵单位提出的《关于盐池县甘草产业发展及生态修复的提案》收悉。现提出如下答复意见：

一、宁夏甘草产业发展现状

甘草是宁夏的重要药用植物资源和自然植被组成部分，主要分布于宁夏中部干旱带和半荒漠草原，野生资源蕴藏量大，种群优势突出。甘草曾被列入宁夏“五宝”之一，为宁夏地方区域经济发展和我国中药材产业提供了巨大的市场空间。20世纪70、80年代，由于过量采挖和无遏制的滥挖，加上封育禁牧前草场严重超载过牧，致使野生资源遭到极大破坏，不仅造成草地严重沙化、退化，也使本来就十分脆弱的生态环境更加恶化。近年来，自治区农业农村厅联合有关部门，开展了天然野生乌拉尔甘草种质资源圃建设，通过抚育更新，病虫害防治等措施，使天然草场得到有效保护，与此同时在现有耕地上发展人工甘草种植，有效遏制了对天然野生甘草的采挖，从根本上起到了保护草原生态环境的作用，促进了经济和环境的协调发展。截至目前，全区甘草种植面积达到1万亩，抚育保护基地6万亩，产量2400吨以上，产值近亿元。盐池县是我国乌拉尔甘草的重要产区，也是历史上“西正甘草”的主产区，所产甘草以色红皮细、质重粉足、条干顺直、味道甜美、药用价值高而著称。盐池甘草中甘草酸、甘草黄酮、甘草苷有效成分分别为4.5％、1.8％和7.8％，均高于国家药典的规定标准，国内外市场需求量逐年攀升，价格不断上扬。

二、措施及成效

（一）政策引导，合力推进。2022年以来，自治区农业农村厅将中药材纳入产业政策支持，每年积极争取财政资金1000万元，重点支持建设中部干旱带沙旱生中药材种质资源圃、建设甘草标准化生产示范基地和初加工聚集地、培育甘草龙头企业，构建生产、加工、销售全产业链体系，通过开展种苗繁育、标准化种植、产品加工、特色品牌培育，实施“三品一标”提升行动，全面提高宁夏甘草品质。盐池县也应势施策，2023年县级财政补贴中药材产业资金816万元，其中：野生甘草资源抚育保护5万亩，补贴100万元；甘草采种基地4万亩，补贴4万元；甘草封育补植1万亩，补贴96万元；甘草育苗补贴600元／亩，甘草水地移栽补贴800元／亩。通过项目带动、财政贴息、信贷支持等措施，及时解决甘草种植过程中存在的问题，确保甘草产业高质量发展。

（二）科技支撑，规范种植。一是在盐池县建成全国最大的沙旱生中药材展示园与甘草种质资源圃50亩，集中展示全国32个地区的乌拉尔甘草，开展甘草种子种苗繁育、新品种试验示范，形成规模化繁育基地，为我区生产甘草提供种源支撑。二是发展10家中药材经济合作组织进行标准化示范种植，推行“六统一”管理模式，集成示范生态种植、良种选育、育苗移栽、水肥一体化、病虫草害绿色防治、农机农艺融合等技术，实现甘草标准化、规范化生产。三是培育宁夏宝和堂中药科技有限公司等龙头企业，进行甘草切片加工，年初加工甘草1500吨，年产值达8500万元；培育以紫荆花药业为主的深加工企业3家，研制甘草酸及其盐类、两种甘草总黄酮、黄酮铬、甘草多糖等产品的生产工艺。示范带动农户1000余户，吸纳富余劳动力3000余人次，为农民创造劳动收入300多万元。

（三）开展培训，提升技能。结合新型农民培训、科技进村入户等活动的开展，通过举办培训班、田间地头指导、现场观摩交流等多种形式加大对种植户的培训指导，提高种植水平。每年举办培训班3—5场，参训农民300人次以上；培养有文化基础的青壮年农民和示范户成为中药材种植技术骨干50名；组织现场观摩会1—2次，村组干部、示范户和技术骨干深入学习掌握甘草种植相关技术。通过技术培训，提高技术人员技术水平和科技创造能力，培养一批中药材致富带头人，培养中药材种植能手30多名。

（四）院地合作，提高效益。围绕农业结构优化升级，加强与科研院校合作，充分发挥科研院校技术优势，实现产学研紧密结合，提高中药材产业效益。一是通过与宁夏农林科学院、宁夏大学等区内外科研机构和院校的科技合作交流，研究总结了甘草种子包衣技术，药剂拌种技术，人工甘草种植封育补植等沙生药材资源修复技术，甘草移苗深沟平栽技术，深沟浅播技术以及病虫综合防治技术6大关键技术。二是先后制定了《甘草种子、种苗分级技术规程》《扬黄灌区育苗技术规程》《井灌区育苗技术规程》《甘草标准化种植技术规程SOP》《沙生中药材围栏补植合理采挖技术规程》，为甘草产业高质量发展提供技术支撑。

三、下一步工作

下一步，我厅将按照贵单位提出的意见建议，重点抓好以下几个方面的工作：

一是持续加大对盐池县发展甘草产业的支持力度，鼓励开展野生甘草人工补播，逐步恢复生态功能。

二是持续打造中部干旱带沙旱生种质资源圃，收集保存甘草品种，建立宁夏甘草种质资源圃和种质资源信息库，加大甘草种质资源遴选的研究力度，建立优良品种筛选和繁育技术体系，加快种质资源遴选进度，筛选繁育出高产、优质、道地的栽培种质和品种。

三是加强质量保障体系建设，因地制宜建设甘草良种繁育和标准化生产基地，实施“三品一标”行动，加大优良品种推广力度，提升甘草产品质量和有效药用成分，提升甘草质量安全标准。培育龙头企业，开展甘草收购、产地初加工、深加工、流通和销售全产业链服务，引进先进设备研发中成药、功能食品、化妆品等产品；开展绿色食品、有机食品和GAP、GMP认证，提升甘草品牌影响力，进一步提高宁夏甘草市场竞争力和经济效益。

四是开展甘草生产技术体系研究，加强与中国科学院华南植物园、宁夏农科院、宁夏职业技术学院等科研单位的合作，就甘草高产栽培、病虫害防治、提高育苗质量、保苗率等技术开展研究攻关。研发甘草精深加工产品，联合有关机械加工企业，研制甘草移栽、采挖机械，降低投入成本，提高甘草种植效益。

五是加快产业信息化服务体系建设，利用信息网络和各种媒体，宣传宁夏甘草标准化基地建设和道地药材产品等方面的信息，同时广泛收集国内外中药材市场信息，按照药材市场的发展规律，对市场需求、销量走势、价格行情、发展前景进行预测，及时向药农提供政策咨询、产业动向、市场行情、种植技术等方面的信息服务，做到以市场需求指导甘草生产。

最后，衷心感谢贵单位对我区农业农村工作的关心与支持，并希望今后多提宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2023年8月29日    

联系人：农业农村厅种植业管理处　 亢建斌　 5169583