自治区政协农业和农村委员会：

贵单位提出的《关于加快农业结构调整的提案》收悉。现提出如下答复意见：

贵单位提出我区当前农业结构面临的三个矛盾：一是夏秋作物比例失调问题，主要是以小麦为代表的夏粮面积偏小，以玉米为主的秋粮面积过大；二是作物连作障碍问题，特别是玉米、瓜菜等连年种植，导致连作风险较大；三是农牧支撑问题，主要是随着畜牧业发展，优质青贮饲料、苜蓿、优质饲草供应不足，难以支撑草畜产业发展。针对上述农业结构面临的突出问题，近年来，我厅坚持“质量兴农、绿色兴农、品牌强农、效益优先”，以农民增收为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，采取了一系列结构调整的措施，进一步调优结构、调高质量、调增效益，着力促进农业生产由增产导向向提质导向转变，全区粮食生产结构得到全面优化升级，特色作物种植得到快速发展，粮食蔬菜供给能力显著提升，农业生产基础条件得到显著改善，粮食生产实现“十九连丰”，蔬菜产销两旺，畜牧业实现新突破，全区农业农村经济持续健康发展。

一是调优作物结构，夏秋作物比例进一步优化。按照效益优先、集中连片、发挥优势的原则，坚持以水定产、以水定地，积极稳妥调整粮食内部结构，稳定粮食生产面积，主攻单产，提高生产效益；稳定发展冷凉蔬菜、花卉、中药材等经济作物，扩大青贮玉米等饲草作物种植。2022年，为稳定夏粮生产扩大小麦种植面积，我厅与财政部门积极对接，出台了扩种小麦补贴政策，按照200元／亩的补贴标准给予小麦种植者补贴，2022年全区小麦种植面积实现恢复性增长，种植面积达到122万亩。

二是优化区域布局，特色产业布局更加合理。依托资源禀赋，按照效益优先、集中连片、发挥优势原则，优化区域布局，稳步提高种植业生产效益。北部引黄灌区重点布局粮—经—饲生态农业、稻—渔循环农业、设施农业、优质粮食特色产业，大力发展都市农业、观光农业、创意农业、智慧农业等现代农业产业。水稻集中种植在平罗、贺兰、永宁、兴庆、中宁等中重度盐碱低洼地区域；加大粮饲兼用型玉米、青贮玉米种植规模，支持奶牛核心区建设；以兴庆、贺兰、永宁、灵武、青铜峡、利通、沙坡头为核心区，布局发展设施蔬菜、园艺产业。中部干旱带重点布局种养循环农业、生态草牧业、光伏农牧业、小杂粮、青贮玉米、黄花菜、优质饲草和中药材等特色产业。在盐池、同心、海原、红寺堡、原州等有灌溉条件的区域布局发展青贮玉米、黄花菜、优质饲草和中药材等产业。南部山区重点布局种养循环农业、生态林—草业、林—草—禽复合立体农业、林—药农业、小杂粮、冷凉蔬菜、马铃薯等特色产业，大力发展绿色生态农业。发挥气候冷凉、环境清洁资源优势，在原州、西吉、隆德、彭阳布局发展小杂粮和冷凉蔬菜。

三是调优品种结构，推广高产抗逆优质品种。坚持“市场需求、品质优良”的原则，筛选抗性强、产量稳、品质优、销路畅的农作物新品种。水稻以宁粳43号、宁粳57号等优良品种为主；玉米以专用青贮和粮饲兼用型品种为主，籽粒玉米以高蛋白、高淀粉含量的加工专用型品种为主；马铃薯根据市场需求，以青薯9号、大西洋、夏波蒂等优质菜用型品种为主；冷凉蔬菜产业坚持以销定产，针对区内及周边消费市场，以番茄、辣椒、芹菜等种类为主，选择口感嫩、品质佳的品种；针对粤港澳大湾区、长三角经济带和京津冀都市圈，以菜心、西芹、辣椒、番茄、西兰花等种类为主，选择保鲜时间长、耐贮运优质品种。加快节水、控盐、抗旱耐盐饲草作物品种筛选及种植技术研究与示范推广。

四是调优生产方式，绿色发展水平不断提升。坚持绿色优先、提质增效原则，强化科技创新支撑。集成推广测土配方施肥、水肥一体化等高效施肥技术，开展有机肥替减化肥行动，推动粮食作物测土配方施肥全覆盖，化肥利用率达到41.5％以上；积极创建统防统治和绿色防控示范区，大力推广专业化统防统治及绿色防控技术，扶持培育专业化统防统治服务组织，加快绿色防控产品、高效低毒农药、现代植保机械及科学用药技术推广，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到50％，农药利用率达到41.8％以上，农药包装废弃物回收率达85％以上，回收的废弃物无害化处置率达到100％；大力推广农业新技术、新品种、新装备，农作物新品种新技术到位率97％以上；充分发挥农业社会化综合服务站服务功能，提升统防统治效果，为种植业绿色高质量发展提供保障。

五是优化水资源利用，提高作物水分利用效率。统筹做好水资源调配，优化灌溉方式及灌溉时间，提高农业水资源利用效率，切实保障麦后复种等模式有水可灌；大力推广旱作节水农业技术，构建绿色高效旱作水肥协同技术体系，实施智能灌溉、精准灌水，大力推广水肥药一体化、测墒灌溉、膜下滴灌等高效节水技术，做足水资源利用文章。加快高标准农田配套设施建设，着力提高用水效率、综合效益和管理服务水平。

下一步，我厅将按照贵单位提出的意见建议，持续做好北部引黄灌区节水挖潜、中部干旱带高效节水示范区、南部山区高效补灌示范工作。

一是持续做好北部引黄灌区节水挖潜工作。立足引黄灌区灌溉优势，在高效节水灌溉基础上，进一步挖掘节水增粮潜力，实现节水与增粮双重目标。落实“良田粮用”原则，加快推进高标准农田建设，大力实施高效节水“三个百万亩”工程，新建和改造高标准农田100万亩，发展高效节水农业80万亩。依托农业农村部节水增粮整建制示范县创建、自治区财政粮食优新技术示范推广等项目支持，在引黄灌区大力推广滴灌水肥一体化、膜下滴灌等节水技术措施，提高水分利用效率，建立节水增粮技术示范区，打造节水增粮典型，挖掘产量潜力。

二是加快推广麦后复种两熟技术。稳定小麦生产，以后茬促前茬，实现前茬增粮、后茬增收，推动引黄灌区耕作制度改革。组织开展春麦后复种两熟技术试验、示范工作，集成推广麦后复种粮食、蔬菜、饲草、油料的“粮粮、粮菜、粮饲、粮油”四大技术模式。积极响应中央关于扩种大豆油料的决策部署，2023年在永宁县、贺兰县、平罗县、中宁县建立春麦后套复种大豆油料技术示范区，开展春麦后套复种大豆油料技术示范，推广春麦后复种“两熟”技术模式，打破夏秋比例失衡矛盾，合理调整水稻种植布局。

三是在中部干旱带推广生态友好型的节水措施，打造高效节水示范区。以推广生态友好型的节水措施为主，通过扩大饲料作物青贮玉米、优质饲草和经济作物黄花菜、中药材等特色产业比重，提高农产品附加值，进而提高天然降水利用效率，着力“提质增效”，将中部干旱带打造成全区高效节水农业示范区。依托自治区财政项目在海原、同心等地旱作区开展覆膜增粮工作，充分发挥地膜集雨保墒增产作用。

四是在南部山区通过“开源扩面”打造高效补灌示范。加快南部山区现有300万亩梯田易机（械）化改造进度、同时对80万亩川水地进行节水改造，完善扬黄库井灌区水利设施，通过“开源扩面”打造高效补灌示范区。大力推广全膜双垄沟播、水肥一体化、抗旱剂、降解膜等新产品、新技术，提升抗旱保丰收能力，提高降水利用效率，打造南部山区高效补灌示范区。

最后，衷心感谢贵单位对我区农业农村工作的关心与支持，并希望今后多提宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2023年8月29日     

联系人：农业农村厅种植业管理处　 亢建斌　 5169583