马铁军委员：

您提出的《关于促进乡村文化振兴的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我区认真贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会关于文化建设的工作目标，坚持抓重点、补短板、强弱项工作总基调，加快构建公益化、标准化、均等化的现代公共文化服务体系，着力满足群众多样化文化需求，为推动乡村全面振兴提供了强大精神动力。

一、加强制度创设，不断健全公共文化制度体系。

认真贯彻中央和自治区的决策部署，坚持用制度引领文化发展，为农村文化建设筑牢了根基。先后出台了《宁夏回族自治区公共文化服务保障条例》《宁夏回族自治区推动公共文化服务高质量发展实施意见》《宁夏回族自治区村（社区）综合文化服务中心管理服务办法》《宁夏回族自治区新型公共文化空间建设项目管理暂行办法》等多项政策措施，推进基本公共文化服务重心下移，向农村倾斜。

二、加强部门协作，推动村庄规划编制有序开展。坚持规划引领，按照自治区党委农村工作领导小组印发的《关于开展村庄规划编制攻坚行动方案》，将村庄规划作为建立巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库、安排乡村建设资金及衔接资金的主要依据，为乡村振兴奠定规划基础，积极配合自然资源部门共同推进村庄规划编制工作，并督促各县（市、区）按照部门任务分工，结合当地村庄居民点布局、公共服务和基础设施建设、产业发展、人居环境整治等实际，科学指导乡镇编制村庄规划，提高村庄规划编制质量和实用性。截止目前，全区已有1720个村开展“多规合一”编制，其中已批1050个，正在编制670个。

三、加强阵地建设，全面强化设施运营管理水平。

不断优化设施布局，夯实基层文化阵地全覆盖成果，农村公共文化场馆实现了“从无到有”向“从有到好”的巨大转变。全区现有文化馆27个，公共图书馆27个、博物馆75个，乡镇（街道）文化站245个，行政村（社区）综合文化服务中心2765个，覆盖率98.9％。农民文化大院580个，各类民间文艺团队1136支，农家书屋2250个，已建成宁夏数字农家书屋线上服务系统，实现与我的宁夏APP、手机移动端互联互通，与新时代文明实践站（所）、实体农家书屋形成了三位一体的农民阅读服务体系，银川、石嘴山、吴忠、固原先后成功创建国家公共文化服务体系示范区，国家示范区创建地市级覆盖率达到80％，在全国处于领先水平，覆盖城乡的五级公共文化服务设施网络已经形成，极大满足了基层群众对文化知识的渴望。

四、加强创新思维，不断丰富农村文化产品和服务供给。

一是实行标准化管理。村（社区）综合文化服务中心实现“五有”目标（有综合服务设施、有专门管理人员、有基本活动经费、有常态化群文活动、有稳定文艺团队），具备宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、辅导培训等综合服务功能，还增设非遗展示、“道德讲堂”、农村实用技能和创业培训、电子商务等功能，增强了基层的公共文化服务能力。对接国家公共文化云、数字图书馆建设，不断完善数字文化服务的资源配置、管理和服务标准，通过资金支持、学习培训等多种手段不断提升基层数字化服务能力。

二是加强乡村文艺精品创作。注重挖掘民间文化，创作推出反映伟大脱贫攻坚精神的电视剧《山海情》、讲述红寺堡区引黄灌区移民脱贫致富故事的广播剧《黄河水甜》以及民间故事柳毅传书的大型实景剧《柳毅奇缘》等一批优秀文艺作品，创排宣传党的二十大精神优秀文艺剧（节）目238个。党的十八大以来，全区共创作优秀文艺作品460部（台、个），其中舞台艺术作品200部、文学作品200部、纪录片20部、广播电视节目40个，获得国家级奖项200个，其中有9部作品获得全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。融合民间歌舞等元素的广场舞《塞上儿女心向党》获得全国第十九届“群星奖”。创作和获奖作品中，大多数均反映乡村题材，搬上舞台、下基层演出后，受到老百姓的广泛欢迎。

三是传承创新文化产品和活动形式。支持15个非遗工坊打造乡村文化空间，推动非遗项目融入公共文化特色服务；举办“宁夏非遗购物节—乡村文化能人专场”，汇集乡村非遗传承人群线上线下展示销售非遗产品，繁荣乡村文化，不断激发乡村发展活力。隆德县（高台马社火）和盐池县花马池镇（游九曲）被文化和旅游部命名为2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”，在丰富城乡群众的精神文化生活的同时，激发群众建设家乡的文化自觉和文化热情。以“四季村晚”、“非遗过大年”、“广场舞大赛”、“合唱比赛”、“广场文化演出”、“群众文艺会演”、“戏曲进乡村”、“送戏下乡”、“农民丰收节”、“星空旅游大会”、“我们的中国梦”——文化进万家、“文化大篷车”基层巡演、开展“乡村大喇叭　唱响新时代”主题宣传实践活动，每天播出2小时文明实践广播节目，每周进行一次“新时代大家谈”融媒体访谈，每月组织一次“三车联盟进乡村”等区级活动为载体，带动各地因地制宜组织开展内容丰富、形式多样的系列群众文化活动。每年元旦春节期间，组织举办“文化进万家”全区社火大赛、“三下乡”集中服务等10大类300余项文化活动，惠及群众300多万人次。开展“文艺轻骑兵”基层巡演，深入基层巡演20余场。全力打造“大篷车”特色文化品牌，每年组织送戏下乡1600场以上，实现22个县（区）全覆盖。开展“清凉宁夏”广场文化演出1500场次以上。“欢乐宁夏”全区群众文艺会演、社火大赛、村晚、民俗展演和“迎新春”活动常态化举办，全区各级公共文化场馆实现无障碍、零门槛向公众免费开放，把文化惠民落在实处，打通了公共文化服务的最后一公里。

四是大力实施农村电影公益放映工程。围绕重要会议、重大活动和重要节庆等时间节点，聚焦中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等主线，开展了“百部红色电影进基层”“百部红色电影进校园”“百场红色电影免费看”“百场优秀国产影片展映”等主题丰富、形式多样的放映活动，每年放映公益电影4万场，实现一村一月放映一场数字电影，营造了农村电影热在群众、热在基层的良好氛围。利用新时代文明实践中心（站）、综合文化服务中心、农村文化大院等阵地，推动农村公益电影放映由流动放映向固定放映、室外放映向室内放映转变，改善农村观影条件。定期征求观影群众意见，积极推行“院线推荐、群众点单”、“少量多次”购片模式，逐步推行按需放映服务，增强影片供给针对性。结合政策舆论导向，及时动态调整放映计划，科学安排放映活动，增强农村电影放映时效性。

五是大力提升农家书屋服务效能。全区各地农家书屋以“新时代乡村阅读季”和“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动为抓手，紧扣“4.23”世界读书日、儿童节、妇女节等重要节日，组织开展“我爱阅读100天”读书打卡、“大手拉小手”、“百姓课堂”、“七彩课堂”和“四点半课堂”等文明实践志愿服务和主题读书活动，让农家书屋动起来、活起来。提供实体书屋点单式阅读服务，实现从“配什么、看什么”到“想看什么、再配什么”的转变。2020年以来，全区农家书屋共补充出版物40.83万册。今年，为进一步加强农家书屋管理服务，计划培训农家书屋管理员190人，已培训120人。2023年，西夏区镇北堡镇昊苑村、惠农区礼和乡银河村、盐池县花马池镇佟记圈村、隆德县城关镇红崖村、沙坡头区滨河镇官桥村5个农家书屋获得“最美农家书屋”称号。

五、加强人才培养，建设一支适应新时代的农村文化队伍。

始终坚持正确的人才培养导向，将农村文化队伍建设列入文化发展重点工作，多渠道多角度培养乡村文化人才。目前，全区乡镇街道文化站有专兼职人员528人，村（社区）综合文化服务中心有专兼职人员2221人。大力培育文明实践志愿服务队伍，选派880名“三区”人才文化工作者到贫困地区村综合文化服务中心等地开展文化志愿服务，协调中央音乐学院教师深入脱贫县小学开展《乡村音乐教室》志愿服务项目。指导各地不断健全志愿服务供给机制，用好用活“互联网＋”，通过上门服务、心理疏导、公益服务等方式为群众开展暖心服务，针对留守儿童、孤寡老人和困难群众实施了一批普惠性志愿服务项目，擦亮做大“兰花芬芳”“阳光助残”“七彩假期”等服务品牌，中宣部主管刊物《思想政治工作研究》2022年第四期刊发了宁夏经验做法——《志愿服务推动新时代文明实践提质增效》。建立完善区市县三级培训网络，年均举办基层文化业务人员、非遗传承人群培训、乡土人才和特色文化产业技能等培训班200余班（次），培训基层文化队伍3万多人次。下派辅导员包片抓点，指导村文化服务中心、民间文艺团队（自乐班）和农民文化大院拓展服务功能，提高服务水平。

下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，按照自治区第十三次党代会提出的乡村全面振兴样板区建设部署，进一步推动群众文艺精品创作、加强群众文化活动品牌建设、加大对基层的扶持引导力度，不断满足农民群众高品质、多样化精神文化需求，按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求不断健全农村公共文化服务体系，丰富乡村公共文化服务供给，推动农村文化繁荣发展，助力乡村全面振兴。

自治区农业农村厅

2023年8月21日 

联系单位及电话：自治区农业农村厅社会事业促进处　 5169639