杨玉洲委员：

您提出的“关于立足特色产业打造推动农业绿色发展的提案”，收悉，经商自治区科技厅，现答复如下：

一、抓好生产端，不断优化产业区域布局

坚持规划引领、突出特色，持续优化特色产业区域布局。一是围绕区域抓集群。打破行政区划界限，推动特色产业进一步向优势区域集聚，打造以贺兰山东麓为重点的葡萄酒产业集群，以清水河流域为重点的枸杞产业集群，以银川和吴忠为核心、以石嘴山和中卫为两翼的牛奶产业集群，以中南部地区为重点的肉牛产业集群，以中部干旱带为重点的滩羊产业集群，以六盘山区为重点的冷凉蔬菜产业集群。二是围绕质量抓标准。支持各县（市、区）制定特色产业发展地方标准，修订覆盖全产业链标准规程106项，创建国家级和自治区级绿色标准化生产基地185个，创建自治区级以上奶牛养殖标准化示范场123个。我区主要农产品监测合格率稳定在98％以上。

二、强化外引内培，加快龙头企业培育

聚焦初加工、精深加工、综合利用加工三大领域，加大招商引资和内部培育，培育国家级农业产业化重点龙头企业28家、自治区级385家。一是加强政策引领。2023年自治区党委　人民政府印发《关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的若干意见》，统筹协调解决当前民营企业面临的突出困难和问题，推动形成民营经济发展的良好生态。2022年自治区人民政府办公厅印发《关于支持农产品加工业高质量发展的政策意见》，每年安排奖补资金1.4亿元，扶持一批初加工市场主体，壮大一批深加工龙头企业。二是解决企业难题。支持龙头企业抢跑新赛道，组织部分企业赴浙江省、江苏省、河南省考察，学习交流农产品加工、预制菜产业发展情况，邀请中国农科院农产品加工研究所、中国预制菜产业联盟、有关企业来宁夏考察调研，助力宁夏发展农产品加工、预制菜产业。三是强化外引内培。引进中粮、伊利、蒙牛、长城、张裕等一批大型加工企业落户各县（市、区），培育了夏进、百瑞源、西夏王等一批本土骨干企业，推动宁夏晓鸣农牧在创业板上市，宁夏金河科技在新三板上市。四是强化龙头带动。鼓励支持加工业与休闲旅游、科普教育、养生养老等产业深度融合，发展积极各类新产业新业态。累计组建“公司＋基地＋农户”“龙头企业＋专业合作社＋农户”等85个产业化联合体，探索“订单收购＋分红”“农民入股＋保底收益＋按股分红”等模式构建企农利益联结机制，形成了种养业、加工业、农产品流通、农村电商、休闲农业等互相渗透、互相提升的产业融合发展格局。　

三、延长产业链，强力提升产业附加值

把农产品精深加工作为农业产业绿色发展的关键环节，大力培育龙头企业，延长产业链，提升价值链。加快推进“六特”产业及马铃薯、黄花菜、小杂粮、食用菌、中药材等地方板块产业标准化规模种养基地新建和改造提升，加强集约化加工链条、网络化服务体系、品牌化营销渠道建设，向品质要效益、提收益，打造一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产融合发展的特色产业集群、现代农业产业园，形成集研发、种养、加工、营销、文化、生态为一体的现代农业全产业链，努力突破产业发展的“天花板”。真金白银落实农产品加工业高质量发展政策意见，坚持“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，从乡村振兴衔接资金中拿出3－5亿元支持全产业链标准示范基地建设、农产品加工园建设、企业装备改造升级等，打造若干高标准原料、高效益加工、高效能物流、高科技支撑、高质量品牌的农产品加工园区。

四、强化科技赋能，加强科技创新和人才引进

围绕主导产业链建立创新链，探索“科技创新＋产业集群”技术创新联盟，推进核心示范区农科教、产学研协同创新，加大对新获批国家级和自治区级重点实验室、技术创新中心、产业技术协同创新中心和企业技术中心等科技创新平台奖补支持。一是全力构建农业科技创新平台。加强源头创新技术平台建设，着力改造提升一批农业高新技术企业，支持创建一批农业科技研发中心，提高自主核心技术创新能力。加大农业科研成果转化应用力度，紧盯“六特”产业发展，集中力量集成试验、示范、推广一批先进适用新技术、新模式。二是加强科技体制机制创新。进一步健全成果转化激励机制，细化支持农业与科技融合的配套政策，完善产学研融合、科技投入、成果转化等政策。创新实行“揭榜挂帅”“军令状”管理模式，探索完善“赛马制”“悬赏制”任务执行模式，激发农业科技人员创新动能。推动建立农业创业投资引导、知识产权运营等专项资金，拓展融资渠道。加大财政支持力度，加强农业与科技政策的衔接与联动，推动农业与科技深度融合，建立政府推动、市场引导、企业化运作的农业科技成果转化新模式，激发各主体融合积极性。三是持续深化东西部农业科技交流合作。聚焦打造全国东西部科技合作引领区，全面落实《自治区关于高水平建设全国东西部科技合作引领区的实施方案》，加大与东部地区科研院所、高等院校和科技型龙头企业的合作力度。进一步加快农业科技成果引进转化，从东部引进先进实用科技成果，建设高标准绿色高效农产品生产示范基地。积极推行“人才＋项目＋平台”的引才模式，鼓励和支持用人单位与高等（职业）院校、科研院所共建工程试验室、企业研发中心等科技创新平台及硕博士研究生培养点、博士后科研工作站等平台，通过开展合作教育、共同实施重大项目等方式，大力培养高层次人才和创新团队，东西部科技创新交流合作进入快车道。

五、做大产业品牌，着力拓宽区域品牌优势

大力实施品牌强农战略，深入挖掘“原字号”“老字号”“宁字号”品牌优势，有效提升农产品市场竞争力。一是实施全区农产品品牌精品培育计划。聚焦自治区“六特”产业和区域特色产业，实施农产品品牌精品培育计划，培育品牌“头雁”。贺兰山东麓葡萄酒、中宁枸杞、盐池滩羊品牌价值分别达到301.07亿元、191.88亿元和98.25亿元，分别居“中国区域品牌影响力百强榜”第9位、第12位、第35位，盐池滩羊位列畜牧类排行榜第1名。中宁枸杞获“2023我喜爱的中国品牌”网络票选第2名。海原县“西海固”、原州区“原洲源味”、固原黄牛肉、中宁番茄、红寺堡黄花菜等一批县域公用品牌蓬勃发展。二是聚焦优势资源，打造自治区级核心大品牌。全区集中相关力量，将贺兰山东麓葡萄酒、宁夏枸杞、盐池滩羊、六盘山牛肉、宁夏牛奶、宁夏菜心等打造成自治区级核心大品牌，使之成为全国知名区域公用品牌，推动品牌可持续健康发展。充分发挥行业协会作用，为区域公用品牌的建设，创建政府和市场两大推手，使规划和管理，运营和推广两大板块各司其职，有序协调推进。三是区市县联动，分级打造特色品牌。立足我区特色农业资源和产业基础，在创建自治区级特色农产品优势区的基础上，积极争创国家级特色农产品优势区，支持贺兰山东麓葡萄酒、中宁枸杞、盐池滩羊、西吉马铃薯等中国特色优势区建设，培育一批发展潜力大、产品质量优的特色农产品品牌。自治区级层面重点培育贺兰山东麓葡萄酒、宁夏枸杞、盐池滩羊、六盘山牛肉、宁夏牛奶、宁夏菜心、六盘山冷凉蔬菜、中卫硒甜瓜、西吉马铃薯、盐池黄花菜、灵武长枣、彭阳红梅杏等品牌。各市重点培育1－2个农产品区域公用品牌，各县（市、区）重点培育3－5个企业产品品牌。推动企业与农户、家庭农场、合作社共创品牌，培育一批“土字号”“乡字号”品牌。

六、做强支撑端，加大特色产业金融扶持

聚焦重点产业，突出“两多”导向，发挥财政资金引导作用，撬动更多的金融社会资本、技术、人才、土地等资源向优势区域汇聚，大力发展乡村富民产业。研究出台《关于支持农产品加工业高质量发展的政策意见》，推进政策集成、要素集聚、资金集中，着力打造全国重要的绿色食品生产基地。为缓解涉农企业和新型经营主体融资难、融资贵问题，开展政金企常态化对接，定期梳理企业和经营主体需求推送金融机构。2023年自治区地方金融监管局 发展改革委等6厅局联合印发了《金融支持全区民营经济高质量发展的若干措施》，自治区农业农村厅对全区涉农企业和新型经营主体融资需求进行摸底，向国家开发银行宁夏分行、中国农业发展银行宁夏分行、宁夏银行等12家金融机构推送501家涉农企业和新型经营主体49.2亿元的贷款需求，解决企业贷款难的问题。

自治区农业农村厅

2023年8月9日

联系单位：宁夏回族自治区农业农村厅乡村产业发展处　

电　   话：　 0951－5169563