刘金星提案者：

您提出的“关于加快推进我区畜禽粪污资源化利用的提案”收悉。现答复如下：

一、关于坚持绿色发展，科学优化产业布局方面

我厅积极践行绿水青山就是金山银山理念，综合考虑水环境质量、乡村产业振兴发展需求，形成了《奶产业、肉牛和滩羊产业高质量发展“十四五”规划环境影响评价报告》，科学测算粪污土地承载能力，确保畜牧业发展不突破环境质量底线和资源利用上线。立足资源禀赋和产业基础，科学优化产业布局，引导牛奶产业向引黄灌区饲草料丰富、生态容量大的区域发展，中部干旱带滩羊产业、南部山区肉牛产业推行人畜分离、出户入场和发展清洁养殖，生猪、家禽产业向贺兰山东麓荒滩、荒坡等集中，在利通区五里坡、灵武市白土岗、平罗县红崖子等养殖集中区域推进大型畜禽粪污资源化利用中心建设，促进“六特”产业集聚集群、绿色低碳发展。

二、关于健全粪污资源化利用体系，强化污染监管方面

认真落实中央和自治区关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用部署要求，成立自治区、市、县三级工作领导小组，将畜禽粪污资源化利用工作纳入乡村振兴、河长制、农业农村污染治理等考核指标体系，逐级压实责任、落实工作任务。配合生态环境部门制定《自治区畜禽养殖污染防治“十四五”规划》《自治区畜禽养殖污染防治管理办法》等文件，组织召开自治区畜禽养殖污染防治工作推进会，将17个县（区）列入畜禽养殖重点管控范围，推动形成部门同向发力、协同监管的畜禽养殖污染防治格局。制定《宁夏回族自治区畜禽养殖粪污资源化利用技术规范》，强化养殖场（户）畜禽粪污处理设施运转、粪污排放和资源化利用情况监督检查，巩固拓展畜禽养殖污染防治成效。

三、关于强化主体责任，加强科技支撑力度方面

全区开展畜禽粪污资源化利用设施装备配套运行问题专项整治行动，紧盯自治区环保督查、暗访发现的问题，按照“谁污染、谁治理”的原则，督促养殖场（户）履行污染防治主体责任，对现有规模养殖场加快粪污处理设施改造升级，新建规模养殖场全部按照“三改两分三防再利用”对标配套设施装备，进一步规范畜禽养殖行为。大力推广雨污分流、干湿分离、设施化处理等粪污源头减量模式，成立产业指导组、技术服务组和首席专家团队，应用绿色健康养殖技术30余项，有效提高饲料转化率，降低养殖业污染物排放。强化科技创新支撑，探索粪污多元化利用模式，建立粪水黑膜发酵、粪污燃料化利用、微生物菌剂筛选等试验示范点10个，总结公布粪污全量还田、污水肥料化利用、粪污能源化利用等8种利用模式，并按照“一场一策一方案”进行指导服务。

四、关于深入推进种养结合，助力粪污资源化利用方面

积极推进草牧业政策落实，大力实施农牧民补奖、粮改饲、优质苜蓿种植等重点项目，鼓励引导规模养殖场、养殖大户通过土地流转、订单种植、土地托管等方式，配套设施农业、饲草料基地，堆沤粪污就近还田、当地消纳，实现农牧循环，全株玉米青贮在奶牛、肉牛、肉羊场普及率分别达到100％、70％和60％。探索建立“腐熟堆肥还田”“商品有机肥施用”等补贴标准、环节和程序，扶持壮大粪污收集、堆制、配送、施用等市场主体，鼓励引导粪污堆肥主体、社会化服务组织与种植主体对接，提供粪肥还田全产业链、全程式服务，推动构建“政府引导＋社会化运作”堆肥还田长效运行机制。2018年以来全区有机肥施用面积2591.3万亩次，累计施用各类商品有机肥和农家肥2036.8万吨，耕地土壤有机质含量提高3％以上。

五、关于统筹资金支持，全面推动粪污资源化利用方面

2016—2021年，争取中央资金2.25亿元，统筹社会资金3.26亿元，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目7个、农业面源污染防治示范县2个，累计支持186家规模养殖场、12家有机肥处理厂、1个奶牛核心区配套粪污资源化利用设施装备。自治区财政安排1.54亿元，按照“先建后补、以奖代补”原则，先后支持700余家养殖场配套粪污处理设施装备，建成畜禽粪污集中处理中心14家，全区注册有机肥生产企业达87家，年可收集处理畜禽粪污630万吨。创新落实农机购置补贴政策，将清粪机、固液分离机等设备纳入补贴范围，补贴标准高于国家标准10％。目前全区畜禽粪污综合利用率达到93.01％，高于国家考核指标3.01个百分点；规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到99.8％，高于国家考核指标4.8个百分点。

下一步，我厅将继续坚持政府支持、企业主体、市场化运作的原则，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，聚焦重点领域，探索多元化利用模式，深化种养结合循环发展，持续提高畜禽粪污无害化处理、资源化利用水平，加快推动畜牧业转型升级和提质增效，实现更高质量的发展。

感谢您长期以来对我区畜禽粪污资源化利用的关心与支持。

自治区农业农村厅

2023年8月25日

联系单位及电话：自治区农业农村厅畜牧兽医局　 5169832