马立明代表：

您提出的《关于将高标准农田建设项目运行管护经费列入自治区财政预算的建议》收悉，经商自治区财政厅、水利厅、宁夏银保监局，现答复如下：

近年来，自治区党委和政府始终把农田建设作为“三农”工作的重点工程、乡村振兴的基础工程和民生领域的示范工程，立足区情，着眼长远，将高标准农田和高效节水农业列入自治区第十三次党代会谋划未来五年重点建设的二十个项目之中，建立省级领导包抓、实施方案统筹、工作专班负责、专家团队指导的推进机制，全区农田基础设施建设得到较大提升，有力保障国家粮食安全。截至2023年底，全区累计建成高标准农田1038万亩，发展高效节水农业581万亩，分别占耕地和灌溉面积的57.5％、55％。2024年，中央和自治区财政落实建设资金17.91亿元，支持75万亩高标准农田建设，亩均投资2343元，较上年1375元增长了704．％。其中，中央财政资金15.46亿元（含增发国债9.1亿元），中央预算内投资1.59亿元，自治区财政资金0.86亿元。同时，今年自治区又安排高效节水农业项目资金4亿元，支持加快推进“三个百万亩”工程。截至目前，开工建设项目139个，完成高标准农田66.23万亩（其中新建42.05万亩、改造提升24.18万亩），发展高效节水农业42.84万亩。

一、在认真落实高标准农田建设项目运行管护责任方面

随着我区高标准农田和现代高效节水农业发展，工程建成移交后日常运行维护管理显得尤为重要，按照“谁受益、谁管护”的原则，各地各部门建立健全高标准农田建设项目管护机制，明确管护责任主体，鼓励村级组织、新型农业经营主体、农户等受益主体直接参与高标准农田管护，提升建后管护水平。2024年，自治区财政预算安排项目管护奖补资金1500万元，财政厅会同农业农村厅制定《自治区高标准农田建设项目管护奖补资金管理办法（试行）》，激励引导县区主动履行管护责任，切实解决重建设轻管护问题，提高高标准农田使用效益。同时，严格新建项目审查审批，将各地各部门落实建设管护机制作为安排项目资金的前置条件，注重统筹推进。自治区水利厅将农业灌溉水费返还部分的30％专门用于高标准农田建设工程设施维修养护。中卫市人民政府印发了《关于进一步加强全市高效节水灌溉项目工程设施建后运行管护的通知》，将建后管护纳入高标准农田建设重要任务统筹推进。

二、在探索创新多元化运行管护投入机制方面

近年来，全区持续开展秋冬农田水利基本建设活动，充分发挥“村支部＋合作社”“村组＋专管员”管护模式作用，鼓励支持各地探索投融资新模式、建管新机制，惠农区成立专业化运行管护公司集中统一管理高标准农田工程设施，利通区、同心县、原州区、彭阳县通过特许经营方式，委托第三方专业化公司推行投建管运一体化模式，实现了高标准农田集中连片规模化运营管理，进一步提升了高标准农田（高效节水）建设运行管护的专业化、标准化和数字化管理水平，逐步破解“政府难管到、集体难管好、农户无心管”的难题。今年，国家金融监管总局宁夏监管局积极引导辖区保险公司服务高标准农田建设项目管护，人保财险宁夏分公司开办区内首家工程质量潜在缺陷责任保险，为西吉县项目管护提供风险保障200万元，从工程质量前端介入，全过程参与做好项目运行管护。

下一步，一是加强自治区相关厅局沟通协调，积极争取中央财政资金和中央预算内投资，持续加大项目建设和管护资金投入，加快推进全区高标准农田建设和发展高效节水农业，守牢耕地保护红线和保障国家粮食安全。二是进一步完善运行管护长效机制，鼓励村级组织、新型农业经营主体、农户等受益主体直接参与高标准农田管护，提升建后管护水平，确保建成一亩、见效一亩、管好一亩，持续发挥高标准农田效益。三是充分发挥财政资金引导激励作用，鼓励引导各县（区）因地制宜创新建后管护模式，积极开展高标准农田建设工程质量潜在缺陷责任保险，提升金融支持高标准农田建设质效。

自治区农业农村厅

2024年8月28日 

联系人：自治区农业农村厅农田建设管理处　 0951－5169613