农工党宁夏区委会：

贵委提出的《关于提升盐碱地综合利用效率的提案》收悉，现答复如下：

一、关于加强盐碱地资源科学管理方面的落实情况

自治区农业农村厅结合第三次全国土壤普查，扎实开展盐碱地专题调查工作，现已完成了17个县（市、区）的遥感影像调查和5265个盐碱地调查点位的检测化验数据比对，形成了《全区盐碱地专题调查成果》，全面摸清了盐碱地资源现状、分布状况及利用潜力，夯实了综合治理工作的数据基础。依据专题调查成果，启动编制《全区盐碱地综合利用总体规划》和《全区盐碱耕地治理实施方案》，提出了治理目标和年度任务，明确了不同区域适用的治理模式和技术路径，为盐碱地综合利用提供了政策支撑和工作指引。计划2024年盐碱耕地治理20万亩，2027年盐碱耕地治理100万亩，2030年盐碱耕地治理248万亩。

二、关于支持盐碱地特色种业发展方面的落实情况

近年来，自治区农业农村厅高度重视种业发展，在国家科技支撑计划与国家重点研发计划等项目支持下，主动联合中国科学院、中国农业大学等高校院所，开展水盐调控与灌排协同、脱硫石膏施用与改土培肥、耐盐植物筛选与生物改良、盐碱地特色产业与产品开发等领域技术攻关，现已取得了实质性突破，探索出了脱硫石膏／磷石膏改良、高起垄种植的高效生产技术体系，并在宁夏、内蒙、吉林等地大面积应用推广。围绕水稻、大豆、枸杞等主要农作物，筛选育成“宁粳56号”水稻，“宁稷一号”湖南稷子，培育出“宁杞1号”“宁杞5号“宁杞7号”等枸杞品种，审定通过“宁豆6号”“宁豆7号”“宁京豆7号”大豆等耐盐作物品种26个，推广种植枸杞、饲草等面积120万亩。按照因地适种的原则，在不同类型盐碱地构建了草－畜、稻－渔、经－作等特色产业模式。

三、关于吸引社会资本投资盐碱地方面的落实情况

自然资源厅研究出台《鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》，将农田生态系统保护修复纳入重点领域，明确社会资本投资生态保护修复的参与内容、方式和程序。鼓励和支持社会资本参与项目投资、设计、管护等全过程，从规划管控、产权激励、资源利用、指标使用和财税金融等方面制定　16项支持政策，畅通社会资本投入和收益渠道，充分激发社会资本投资农田生态系统建设的动力。

四、下一步工作措施

今后，农业农村厅将会同自然资源、财政、科技、农科院等部门，坚持“以种适地”和“以地适种”相结合，集中资源优势，对标精准发力，在耐盐品种培育，治理模式创新，多渠道投资上下功夫，加快推进我区盐碱地综合改造利用。

一是建立全域盐碱耕地监测系统。以第三次全国土壤普查为契机，计划在宁夏17个盐渍化较重的县区分别建立不同类型盐碱耕地固定监测样点50个（每5万亩设监测样点1个），搭建盐碱地综合利用长期监测网，监测关键期耕地土壤含盐量、pH、电导率、碱化度等，实现对土壤水盐特性与地下水环境到的实时监测。‌综合考虑水盐平衡，科学制定盐碱地改良规划布局，通过大数据分析，掌握并预测水盐动态变化与空间分布，优化盐碱地综合利用方案，实现区域系统治理，为治理和预防耕地盐碱化提供依据。

二是加强关键技术研发应用。充分发挥现有高校、科研院所和科技型企业共同组建自治区重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等科技创新平台的作用，采取“请进来、走出去”的方式，加强与区内外科研机构合作，重点在耐盐作物选育、土壤结构重塑、盐碱地生态治理等方面加强技术攻关，积极破解制约我区盐碱地综合利用的“卡脖子”关键技术瓶颈，因地制宜探索适合我区盐碱地治理模式和技术路径，优化调整全区农业种植布局，逐步将水稻种植面积向盐碱耕地占比较大的银北地区倾斜，创新盐碱地综合利用一二三产业协同发展技术模式。

三是拓宽盐碱地治理融资渠道。落实《鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》中的16项支持政策措施，积极引导社会资本参与盐碱地治理项目投资、运营、管护全过程，分类建立土地经营权、指标收益权、资源开采权等价值实现机制，激发社会资本投资动力。积极争取财政部、农业农村部等相关部委通过中央财政资金和中央预算内投资，加大高标准农田建设、盐碱地治理资金投入，采取投资补助、以奖代补、贷款贴息等多种方式，鼓励和引导新型农业经营主体参与盐碱地治理和综合利用。同时，鼓励县（市、区）通过土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、耕地占补平衡指标收益、地方政府债券等相关资金渠道，支持开展盐碱地综合治理项目。

自治区农业农村厅

2024年8月29日 

联系单位：自治区农业村厅农田建设管理处电话：5169613