哈霜莹代表：

您提出的《关于推进实施老旧低效设施温棚改造提升项目的建议》收悉。我厅高度重视，积极主动与银川市人民政府对接，相互配合，共同研究，统筹协调，在反复研究、充分吸纳协办意见的基础上提出如下答复意见：

一、我区设施农业及老旧设施温棚情况

我区是农业农村部规划确定的黄土高原夏秋冷凉蔬菜生产优势区和设施农业优势生产区。近年来，自治区党委和政府深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会精神，坚持“冬菜北上、夏菜南下”战略，全产业链谋划推进现代设施农业发展，规模化建设、集约化生产、产业化经营水平不断提升。2023年，全区设施温棚占地面积49.7万亩，设施蔬菜生产面积68万亩，总产量235.3万吨，一产产值87.6亿元。银川市设施蔬菜占地面积18.5万亩，产量50.54万吨，现有各类设施园区231个，以茄果类、瓜类、叶菜类等蔬菜生产为主，在保障“菜篮子”产品稳定供应、促进农民增收和产业发展等方面发挥了重要作用。“十三五”以来，我区大力发展设施农业，实施百万亩设施农业建设和效益倍增计划，全区设施农业规模持续扩大，经多年使用，部分日光温室墙体、后屋面、钢架等不同程度存在坍塌、损毁、变形等问题，蓄热保温性能、抗压、抗风雪能力普遍下降，土壤连作障碍突出。据统计，银川市现有老旧设施2．3万栋4．1万亩，亟需改造，恢复提升生产能力。

二、建议办理情况

哈霜莹代表、黎伟代表提出的建议十分及时、切合实际、指向明确，指出了我区设施农业的短板和弱项，提出了有效解决的措施建议，具有很强的针对性和指导性，必将为我区设施农业高质量发展提供有力支撑。具体办理情况如下：

（一）强化政策引导。我厅组织编制了《宁夏现代设施农业建设规划》《宁夏设施农业现代化提升行动实施方案（2024—2025年）》，科学合理布局现代设施农业建设，明确设施种植业发展目标、重点任务和工作措施，谋划高标准设施建设和老旧日光温室改造项目，鼓励设施建设向标准化、大型化、智能化方向发展，支持轻简化装配式日光温室、宜机化大跨度拱棚及越夏连栋拱棚等建设，每年新建高标准设施2万亩以上，扩跨度、增高度、提标准，提升日光温室生产能力，每年改造老旧日光温室1万栋以上。

（二）加大资金支持。2024年，银川市成功申报了农业农村部优势特色产业集群—宁夏引黄灌区冷凉蔬菜优势特色产业集群项目，组织实施6大工程14个重点项目，总投资13.03亿元，其中用于老旧设施改造投入2.89亿元，全市计划改造老旧设施2759栋7046亩，支持贺兰县设施农业提档升级项目资金1166万元，计划改造老旧设施458栋1192亩。目前项目已开工建设，预计年底完工。

（三）引导社会投资。积极争取现代设施农业贷款贴息项目，充分发挥贴息政策激励作用，引导全区设施蔬菜生产经营主体申请银行贷款3807.71万元，用于高标准设施建设、老旧设施改造、设施机械装备配套等固定资产投入，采取“80％中央补助＋14％自治区补贴＋6％县级配套”方式，补贴生产经营主体银行贷款利息37.05万元，撬动了社会资本广泛参与现代设施农业发展。

三、下一步工作

下一步，我厅将按照哈霜莹代表、黎伟代表提出的意见建议，与银川市人民政府持续推动贺兰县老旧设施温棚改造，重点做好以下几个方面的工作：

（一）加大基础设施配套。结合产前、产中、产后全产业链发展需求，对老旧设施园区整体规划，完善道路、给排水、供电、消防等配套工程，建设农资农机存放、农业废弃物处理及产地加工、仓储、集配等设施，提升园区综合生产能力。

（二）提高改造质量标准。坚持“整体规划、分类施策”原则，整园区推进老旧设施改造，实行“小改大”“低改高”、拆多建少等方式，提高土地利用效率。推行“一棚一档一策”改造模式，按照不同区域、不同情况制定宁夏老旧设施改造提升技术方案，推广应用新型设施结构和保温蓄热材料，提升设施生产效能。

（三）提升设施机械装备水平。加快设施蔬菜专用品种、专用机械及配套技术应用，推进农机农艺融合发展。推广设施环境调控和水肥一体化等设施装备及小型电动微耕机、起垄机、植保机、栽植机、运输车等作业机械，应用智慧农业大数据平台，提升设施农业机械化、数字化、智能化水平。

最后，衷心感谢哈霜莹代表、黎伟代表对我区农业农村工作的关心与支持，并希望今后多提宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2024年8月28日    

联系人：农业农村厅种植业与种业管理处　俞风娟5169808