马正红委员：

您提出的《关于有序推进（GAP）实施提升中药材产品质量的提案》收悉。我厅高度重视，积极主动与自治区科技厅，财政厅，卫生健康委员会等协办单位沟通对接，相互配合，共同研究，统筹推进，在反复研究、充分吸纳协办意见的基础上提出如下答复意见：

一、我区中药材产业基本情况

宁夏是西北地区药用植物种质资源的典型代表区域和资源优势突出的“天然药库”，药用植物资源种类繁多，是我国枸杞、甘草、银柴胡、菟丝子等道地中药材的重要产区。2021年，中药材生产管理职能由自治区科技厅划归农业农村厅后，我厅组织相关专家研究制定了《宁夏“十四五”中药材产业高质量发展推进方案》，并积极与自治区财政部门沟通对接，累计安排财政支农项目资金2500万元，支持中药材产业高质量发展。目前，已形成以枸杞、菟丝子为主的北部引黄灌区中药材生产区，以甘草、银柴胡、小茴香为主的中部沙旱生中药材生产区，以黄芪、党参、黄芩、柴胡、秦艽等为主的南部六盘山道地药材优势产区。2023年，全区中药材种植总面积134.3万亩，其中：枸杞28.5万亩，甘草等药材35.8万亩，山桃山杏70万亩。药材总产量13.6万吨，一产产值62.5亿元。

二、提案办理情况

您提出的建议十分及时、切合实际、指向明确，指出了我区中药材产业发展的短板和弱项，提出了有效解决的措施建议，具有很强的针对性和指导性，必将为我区中药材产业高质量发展提供有力支撑。具体办理情况如下：

（一）加大资金支持。2024年，我厅安排中药材项目资金700万元，其中：支持隆德县170万元，主要用于建设六盘山区中药材种质资源圃、标准化示范基地、培育龙头企业建设中药材产地初加工聚集地。自治区卫生健康委员会先后投入资金近700万元，支持中药材产业发展。隆德县安排中药材项目资金900万元，其中：大田直播补贴200元／亩，大田规范化移栽补贴500—600元／亩，示范展示园苗木移栽补贴1000元／亩，压沙覆膜育苗补贴1200－1500元／亩，露地育苗补贴600元／亩，林药间作补贴400元／亩，野生资源修复补贴70元／亩。

（二）搭建发展平台。自治区卫生健康委员会牵头成立国家中药材标准化与质量评估创新联盟宁夏工作站，大力推进中药材规范化种植（GAP）和“三无一全”品牌品种优质药材基地建设。截至目前，培育中药材GAP生产企业6家，7种中药材被国家中药材联盟核准为“三无一全”品牌品种。成功举办“宁夏首届中药材种子种苗推介会”“西北中药材展销暨六盘山中药材发展学术研讨会”“宁夏中药材产业高质量发展研讨会”“六盘山区中药材资源开发利用创新团队培训会”“三无一全基地品种产需对接交流会”等活动，成功搭建了供需双方合作桥梁，为推动我区中药材产业高质量发展发挥了积极作用。

（三）加强科技攻关。自治区科学技术厅充分利用东西部科技合作机制，与南京中医药大学、浙江理工大学、宁夏大学、宁夏农科院、上药集团等高校、科研机构和企业加强科技合作，组建中药材科技创新载体，开展六盘山特色濒危中药材资源保护与开发利用关键技术研究与示范，创建了符合六盘山区域特色的道地中药材大田种植、林下仿野生栽培两种类型生态种植技术体系和模式，为我区建设优质绿色药材基地提供了有力科技支撑。

（四）加大技术服务。充分发挥中药材产业技术指导服务组和产业协会作用，围绕中药材资源保护、规范化种植、高值化加工等重点环节开展指导服务，截至目前，已为全区中药材种植企业提供咨询服务200余次。编制发布《中药材生产信息监测快报》，为中药材生种植户提供种子种苗、田间管理、病虫害防治、市场销售等技术和信息服务，进一步提升生产管理水平。举办宁夏中药材产业高质量发展研讨培训、中药材生产管理质量规范培训等，培训种植户270余人。

三、下一步工作

下一步，我厅将按照您提出的意见建议，继续加大对中药材产业发展的支持力度，重点抓好以下工作：

（一）强化政策支持。指导市、县（区）统筹整合乡村振兴衔接等相关资金，优化扶持政策，重点支持中药材种质资源圃、种子种苗繁育基地、标准化示范基地、产地初加工聚集地等建设，引导生产经营主体扩大规模，提升产能。

（二）创建示范基地。重点发展生态种植、林下仿野生种植，推行“六统一”管理模式，集成应用良种选育、育苗移栽、测土配方施肥、水肥一体化、病虫害绿色防控、农机农艺融合等高效生产技术，开展中药材无硫加工、无黄曲霉毒素、无公害及全程可追溯“三无一全”质量管控认证，推行GAP、GMP认证，提高中药材生产的科技含量和技术水平。

（三）加强技术培训。组织行业专家深入开展中药材全程机械化、化学药剂减施减用等实用技术培训和服务，开展“乡村振兴农业科技大讲堂”“宁夏科普大讲堂”等线上培训活动，邀请区内外专家讲授中药材产业加工技术、林下粮药间作、仿野生生态种植等技术，提升我区中药材种植户生产管理水平。

（四）创新联结机制。以龙头企业、合作社和“两个带头人”为引领，大力推广订单生产、基地共建、股份合作等利益共享模式，发展多样化联合经营，成立联合体或产业联盟，促进中药材产业链与小农户利益链紧密衔接，让农户分享更多的产业链增值收益。发挥财政资金撬动作用，通过加大财政补贴政策，吸引社会资本参与中药材产业发展，形成产业集聚效应。

最后，衷心感谢您对我区农业农村工作的关心与支持，并希望今后多提宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2024年8月28日    

联系人：农业农村厅种植业与种业管理处　俞风娟 5169808

抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。