曹彦龙委员：

您提出的《关于多措并举推进我区冷凉蔬菜产业高质量发展的提案》收悉。我厅高度重视，积极主动与自治区商务厅沟通对接，相互配合，共同研究，统筹推进，在反复研究、充分吸纳协办意见的基础上提出如下答复意见：

一、宁夏冷凉蔬菜产业发展现状

宁夏光照充足、热量丰富、冬无严寒、夏无酷暑，昼夜温差大，是农业农村部规划确定的黄土高原夏秋蔬菜生产优势区域和设施农业优势生产区域。2016年、2020年和2024年，习近平总书记先后三次视察宁夏，都对冷凉蔬菜产业给予了充分肯定，指出：“宁夏的葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等特色农牧业，都在全国有一定分量。要精耕细作、持续发展这些特色优势产业，打造全国重要产业基地”。自治区第十三次党代会将冷凉蔬菜列入“六特”产业，为产业高质量发展提供了重大机遇。

近年来，我们深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会安排部署，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以国家农业绿色发展先行区建设为抓手，坚持“冬菜北上、夏菜南下”战略，大力推进冷凉蔬菜产业扩规提质增效，形成了设施蔬菜、供港蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜四大产业格局，打造了以引黄灌区为主的设施蔬菜、供港蔬菜生产优势区，以中部干旱带为主的西甜瓜、黄花菜生产优势区，以南部山区为主的露地蔬菜生产优势区，区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展水平大幅提升。

2023年，全区冷凉蔬菜播种面积296．7万亩，总产量794.8万吨，全产业链产值363.2亿元，带动70.6万人从事瓜菜产业，人均年收入2．53万元。今年，在全国蔬菜主产区频繁遭遇灾害、产销受阻的大背景下，我们努力克服极端天气多发频发，着力破除资源约束瓶颈，创新产销衔接机制，冷凉蔬菜产量效益实现“双增”。截至8月15日，全区冷凉蔬菜总产量485.4万吨，同比增长4.2％，预计一产产值107.9亿元，同比增长4.6％。

二、提案办理情况

曹彦龙委员提出的《关于多措并举推进我区冷凉蔬菜产业高质量发展的提案》为并案提案，并案具体为：马正红委员提出的《关于进一步推进冷凉蔬菜产业高质量发展的提案》、民革宁夏区委会提出的《关于加快推进我区冷凉蔬菜高质量发展的提案》、刘媛委员提出的《关于推动我区冷凉蔬菜产业高质量发展的提案》。民革宁夏区委会及曹彦龙、马正红、刘媛三位委员提出的提案十分及时、切合实际、指向明确，指出了我区冷凉蔬菜发展的短板和弱项，提出了有效解决的措施建议，具有很强的针对性和指导性。自治区农业农村厅对该提案高度重视，主要领导亲自安排、分管领导具体落实，对提案提出的意见建议进行全面梳理，共梳理出5条建议，分别为：加大政策扶持、优化产业结构、强化科技支撑、深化产销对接、助农增收致富。具体办理情况如下：

（一）加大政策扶持。2024年，在自治区党委和政府的坚强领导下，特别是在庄严副书记、王和山副主席两位包抓领导的精心指导下，我厅研究起草了《冷凉蔬菜产业精耕细作工作方案》《2024年全区冷凉蔬菜产业高质量发展工作要点》，争取自治区财政资金0.64亿元，撬动社会投资2亿元左右，重点用于支持新建大型蔬菜现代集配中心2个、建设蔬菜绿色标准园31个、建设集约化育苗中心8个、蔬菜新品种新技术引进示范推广基地48个，推广秸秆生物反应堆、蚯蚓生物等绿色高质高效技术。争取农业农村部冷凉蔬菜国家级产业集群，获批项目资金2亿元；争取国家级现代农业产业园项目（原州区），获批资金0.7亿元；争取农业产业强镇2个（兴庆区月牙湖乡、盐池县惠安堡镇），获批资金0.2亿元。通过项目资金支持，进一步改善提升了冷凉蔬菜产业基础条件，有力促进了产业提档升级和集聚发展。

（二）优化产业结构。充分发挥我区自然资源优势，以引黄灌区设施蔬菜、供港蔬菜生产优势区，中部干旱带西甜瓜、黄花菜生产优势区，南部山区露地蔬菜生产优势区为核心，大力发展设施蔬菜、供港蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜，推行麦后复种模式，产业规模进一步扩大。截至目前，全区共建成规模化基地1775个，其中：连片1000亩以上的248个，连片500—1000亩的265个，连片200—500亩的458个，连片50—200亩的688个，连片20—50亩的116个。2024年1—7月，全区冷凉蔬菜播种面积259.3万亩，同比减少9万亩，减幅3.3％（西甜瓜减少21.9万亩，蔬菜增加12.9万亩），其中：日光温室27.4万亩，拱棚22.7万亩，露地蔬菜88.2万亩，供港蔬菜53.5万亩，黄花菜9.6万亩，露地瓜57.9万亩。总产量339.2万吨，日均上市量1.6万吨，同比增长2.5％。

（三）强化科技支撑。持续实施冷凉蔬菜“三品一标”提升行动，2024年，推广秸秆生物反应堆技术6200亩，蚯蚓生物技术3200亩，“三零技术”绿色生产模式2000亩，大型水肥一体化首部设备10套，补贴优质食用菌菌棒400万棒。不断深化与区内外科研院所协作，2024年首次承担实施了中国工程院战略研究与咨询项目—宁夏冷凉蔬菜产业发展战略研究项目，撰写了《宁夏冷凉蔬菜产业的战略方向与布局研究报告》，提出未来5—10年我区冷凉蔬菜高质量发展的方向。承担了科技部科技重点研发项目高山蔬菜采后及加工技术研究与装备集成应用示范课题，产量较农户常规种植提升5—10％。联合山东齐鲁大学、宁夏大学等科研院所成功申报了2024年自治区重点研发计划冷凉蔬菜高值化加工关键技术研究与示范项目，冷凉蔬菜科技支撑能力进一步增强。

（四）深化产销对接。坚持市场导向、目标导向，走出去、请进来相结合，高质量开展产销对接。2024年，举办了2024年宁夏冷凉蔬菜春季产销对接会，邀请粤港澳大湾区“菜篮子”办公室、上海静捷农业发展有限公司等高端市场知名销售商来宁，签署了34项产销合作协议，签约金额7亿元。举办了“第九届全国知名蔬菜销售商走进宁夏活动”，邀请粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈等目标市场知名企业客商共101家164人走进宁夏，感受资源环境、体验风土人情、了解生产水平、品味产品品质，培育发布了宁夏番茄、六盘山冷凉蔬菜区域公用品牌，签署合作项目171个，签约金额达18.7亿元，签约种植及销售品类20余种。今年，我区共有10批次、70多吨冷凉蔬菜乘“飞的”销往迪拜，我区冷凉蔬菜已从国内市场走向更广阔的国际市场。

（五）联农带农增收。坚持以增加农民收入为核心，以龙头企业联农带农为抓手，引进广东东升、海南都知果、浙江吉园果蔬、山东水发等全国知名企业落户我区，采取订单生产、基地共建、股份合作、“企业＋合作社＋基地＋农户”利益共享等模式，2024年，发展订单面积147.3万亩，占蔬菜播种总面积的50％，带动70.6万人从事蔬菜产业，人均纯收入600元左右。以永宁县李俊镇为例，通过建设蔬菜产业现代集配中心，带动周边种植香芹2万亩，每天采收用工1000人，采收一斤香芹0.5元，每人每天采收1000斤，收入500元，联农带农效果显著。

通过对本提案的办理，我区冷凉蔬菜产业实现了单产水平稳步提高、综合效益大幅提升的良好成绩，为增加农民收入发挥了极大的促进作用。单产水平提高。截至8月中旬，我区冷凉蔬菜亩均产量1.65吨，同比增加0.12吨，增幅7.7％，总产量485.4万吨，日均上市量1.99万吨，同比增长4.2％。产值效益大幅提升。7月1日—8月15日，我区冷凉蔬菜上市量334.7万吨、同比增加10.1万吨，增幅3.1％，新增一产产值16.6亿元，带动全区农民人均增收199.6元，促农增收效果凸显。尤以硒砂瓜最为典型，平均亩产量达2.3吨，总产量98万吨，亩均产值3840元，亩均纯收入2341元，实现总产值16.4亿元，同比增加7.9亿元，户均增收8.5万元。

三、下一步工作重点

下一步，自治区农业农村厅将充分吸纳民革宁夏区委会及曹彦龙、马正红、刘媛三位委员提出的意见建议，继续加大对冷凉蔬菜产业高质量发展的支持力度，重点抓好以下工作：

（一）加大资金扶持力度。积极与自治区财政部门沟通对接，加大保障冷凉蔬菜产业项目、老旧设施农业改造等补贴资金支持。联合自治区财政厅向财政部和农业农村部积极申请产业集群、产业大县、老旧设施农业改造、非耕地设施建设等项目资金，支持我区冷凉蔬菜产业发展。

（二）提高精细生产水平。组织银川市、原州区、兴庆区月牙湖乡、盐池县惠安堡镇分别实施好冷凉蔬菜国家级产业集群项目、国家级现代农业产业园项目、农业产业强镇项目。推行规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，统一品种、统一农资、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售的管理模式，加大优新品种、优良技术示范推广，打造绿色生产示范样板。

（三）提升蔬菜智慧管理能力。充分运用云计算、大数据等新质生产力，发展5G智慧农业，建设冷凉蔬菜布局“一张图”、管理“一张网”数字化管理平台，实现生产全过程全环节智能管理和质量追溯。同时，加大小型机械装备、智能化控制系统研发应用，推进农艺深度融合，全面提高蔬菜生产机械化、自动化、智能化水平。

（四）打响“宁夏冷凉蔬菜”品牌。深耕粤港澳大湾区、长三角、珠三角、京津冀等中高端目标市场，加快建设销地大仓、目标城市精品蔬菜专销柜和“六特”产品体验店。持续扩大产销对接，提前谋划“第十届全国知名蔬菜销售商走进宁夏活动”，打通出口路径，开拓国内外高端市场。实施农业精品品牌培育计划，全方位多角度宣传“原字号”“宁字号”“老字号”蔬菜品牌，进一步提升“宁夏菜心”“六盘山冷凉蔬菜”“香山硒砂瓜”的品牌溢价率。

（五）提升联农带农增收效益。指导各地培育集技术指导、农资供应、测土配肥、统防统治、农机作业、仓储流通、信息服务、金融服务、市场营销等环节于一体的冷凉蔬菜生产服务主体，探索建立“生产托管＋金融保险”“整村托管”等服务模式，为农户提供产前、产中、产后全程社会化服务。建立健全联农带农长效机制，以龙头企业、合作社和“两个带头人”为引领，大力推广联农带农新模式；支持龙头企业、合作社、家庭农场和社会化服务组织发展多样化联合经营，成立联合体或产业联盟，促进蔬菜产业链与小农户利益链紧密衔接，让农户分享更多的产业链增值收益。

最后，衷心感谢民革宁夏区委会及曹彦龙委员、马正红委员、刘媛委员对我区农业农村工作的关心与支持，并希望今后多提宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2024年8月16日    

联系人：农业农村厅种植业与种业管理处　俞风娟 5169583