张蓉委员：

您提出的《关于推进老旧日光温室改造的提案》收悉。我厅高度重视，积极主动与自治区科技厅、自然资源厅、农林科学院等协办单位沟通对接，相互配合，共同研究，统筹推进，在反复研究、充分吸纳协办意见的基础上提出如下答复意见：

一、我区老旧日光温室情况

宁夏光照充足、热量丰富、冬无严寒、夏无酷暑，昼夜温差大，是农业农村部规划确定的设施农业优势生产区。“十三五”以来，自治区党委和政府高度重视设施农业发展，实施百万亩设施农业建设和效益倍增计划，2006年至2015年全区大规模建设生产设施，以宁夏二代节能日光温室为主，墙体多为土墙和砖墙。据不完全统计，现阶段我区使用10年以上的日光温室达到4.69万栋11.81万亩，占温室总量60.2％。根据日光温室建设要求，土墙温室设计使用寿命为10年，砖墙温室使用寿命为15年，经多年使用，墙体、后屋面、钢架等不同程度存在坍塌、损毁、变形等问题，蓄热保温性能、抗压、抗风雪能力普遍下降，土壤连作障碍突出，亟需恢复提升生产能力。2023年，我区深入实施设施农业现代化提升行动，认真贯彻落实《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》有关要求，以稳产保供和满足市场多样化、优质化需求为目标，以高标准设施建设、老旧设施改造提升等为重点，不断优化日光温室种植结构，大力示范节能保温材料日光温室、大型智能温室等新型设施，推广秸秆生物反应堆、水肥一体化、蚯蚓生物、病虫害绿色防控、农机农艺融合等绿色提质增效技术，不断提升日光温室防灾能力和生产效益。

二、提案办理情况

张蓉委员、杨文生委员、胡学文委员提出的提案十分及时、切合实际、指向明确，指出了我区设施农业发展的短板和弱项，提出了有效解决的措施建议，具有很强的针对性和指导性，必将为我区老旧日光温室改造提升提供有力支撑。具体办理情况如下：

（一）加强政策引导。我厅组织编制了《宁夏现代设施农业建设规划》《宁夏设施农业现代化提升行动实施方案（2024—2025年）》，科学合理布局现代设施农业建设，明确设施种植业发展目标、重点任务和工作措施，谋划高标准设施建设和老旧日光温室改造项目，鼓励设施建设向标准化、大型化、智能化方向发展，支持轻简化装配式日光温室、宜机化大跨度拱棚及越夏连栋拱棚等建设，每年新建高标准设施2万亩以上，扩跨度、增高度、提标准，提升日光温室生产能力，每年改造老旧日光温室1万栋以上。

（二）加大资金支持。指导全区各地积极利用乡村振兴衔接资金、壮大村集体经济等用于高标准设施建设和老旧设施改造提升；2023年乡村振兴衔接资金支持设施农业类项目192个，补助资金5.83亿元（其中：新建设施农业项目158个，补助资金4.38亿元；提升维修改造设施农业项目34个，补助资金1.45亿元）。积极争取2023年度现代设施农业贷款贴息项目，引导全区设施蔬菜生产经营主体申请银行贷款3807.71万元，用于高标准设施建设、老旧设施改造、设施机械装备配套等固定资产投入，采取“80％中央补助＋14％自治区补贴＋6％县级配套”方式，补贴生产经营主体银行贷款利息37.05万元，撬动了社会资本广泛参与现代设施农业发展。

（三）推进设施改造。组织区、市、县、乡、村五级干部入户进棚排摸调研，全面掌握全区老旧设施建设地点、使用年限、规模数量等基本底数。制定《宁夏老旧日光温室改造提升技术方案》，指导各地提高改造质量标准，做好墙体修缮加固、柔性材料组装、更换采光屋面钢架、替换棚膜与卷帘机等改造工作。在沙坡头区建设老旧日光温室改造提升试点，推行“一户一档”“一棚一册”，逐棚了解农户改造意愿，分类型制定改造方案，完成老旧日光温室改造946栋3194亩，改造提升后，日光温室保温、透光、承载等能力显著增强，生产作业空间明显扩大，生产效益大幅提升。

（四）加强技术指导。深入推进全国绿色高产高效行动，创建设施蔬菜连作障碍综合治理试点县2个，按照连作障碍“四精”治理路径，总结形成了“深翻＋土壤消毒＋生物菌肥＋旋耕”连作障碍治理模式，化学肥料减量15—20％，化学农药减量30—50％，土传病害损失率控制在10％以下；实施“三品一标”提升行动，2024年全区建设设施蔬菜绿色标准园19个，打造新技术集成示范基地32个，推广秸秆生物反应堆技术6200亩、蚯蚓生物技术3200亩、“三零”绿色生产技术2000亩、大型水肥一体化首部设备10套，为设施蔬菜提质增效提供了技术支撑。

三、下一步工作

下一步，自治区农业农村厅将按照张蓉委员、杨文生委员、胡学文委员提出的意见建议，继续加大老旧设施改造提升科研攻关，进一步总结可复制、可推广改造模式，推进全区设施农业高质量发展，重点抓好以下工作：

（一）推进老旧设施提档升级。根据老旧日光温室不同损毁程度及土壤连作障碍发生情况等，开展老旧日光温室改造技术研究，依据设施棚体荷载、环境调控阈值及持续生产能力等，建立老旧设施改造提升综合评价指标体。在设施蔬菜主产县区，整园区推进老旧日光温室改造提升，实行“小改大”“低改高”，提升土地利用效率和宜机化水平。

（二）推进非耕地设施农业发展。在保护生态资源前提下，利用盐碱地、沙荒地、工矿闲置地等发展非耕地设施农业，重点建设新型结构日光温室、大型智能温室等，探索太阳能、风能在设施农业中的应用，在土地资源有限的情况下，稳步增加设施农业规模。

（三）推进设施机械装备水平提升。加快设施蔬菜专用品种、专用机械及配套技术应用，推进农机农艺融合发展。推广设施环境调控和水精准肥一体化等设施装备及小型电动微耕机、起垄机、植保机、栽植机、运输车等作业机械，应用智慧农业大数据平台，提升设施农业机械化、数字化、智能化水平。

最后，衷心感谢张蓉委员、杨文生委员、胡学文委员对我区农业农村工作的关心与支持，并希望今后多提宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2024年8月28日     

联系人：农业农村厅种植业与种业管理处　俞风娟 5169808