郭长江委员：

您提出的《关于宁夏蔬菜产业完善综合保障体系建设势在必行的提案》收悉。我厅高度重视，积极主动与自治区科技厅、商务厅等协办单位沟通对接，相互配合，共同研究，统筹推进，在反复研究、充分吸纳协办意见的基础上提出如下答复意见：

一、宁夏冷凉蔬菜产业发展现状

宁夏光照充足、热量丰富、冬无严寒、夏无酷暑，昼夜温差大，是农业农村部规划确定的黄土高原夏秋蔬菜生产优势区域和设施农业优势生产区域。近年来，我厅深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会安排部署，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以国家农业绿色发展先行区建设为抓手，坚持“冬菜北上、夏菜南下”战略，大力推进冷凉蔬菜产业扩规提质增效，形成了设施蔬菜、供港蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜四大产业格局，打造了以引黄灌区为主的设施蔬菜、供港蔬菜生产优势区，以中部干旱带为主的西甜瓜、黄花菜生产优势区，以南部山区为主的露地蔬菜生产优势区，区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展水平大幅提升。2023年，全区冷凉蔬菜播种总面积316.9万亩，同比增加6％，其中：设施蔬菜68万亩；露地蔬菜180.2万亩；露地西甜瓜68.7万亩。总产量794.8万吨，同比增加9.0％，其中：蔬菜544.5万吨，西甜瓜250.3万吨。全产业链产值363.2亿元，其中：一产产值195.5亿元，同比增加1.8％，占总产值的53.8％，二产产值157.8亿元，占总产值的43.5％；三产产值9.8亿元，占总产值的2.7％。

二、提案办理情况

您提出的提案十分及时、切合实际、指向明确，指出了我区冷凉蔬菜产业发展的短板和弱项，提出了有效解决的措施建议，具有很强的针对性和指导性，必将为我区冷凉蔬菜产业高质量发展提供有力支撑。具体办理情况如下：

（一）加大政策扶持。在自治区党委和政府的坚强领导下，特别是在庄严副书记、王和山副主席两位包抓领导的精心指导下，我厅先后制定了《宁夏回族自治区冷凉蔬菜产业高质量发展规划（2022—2027年）》《全区冷凉蔬菜产业高质量发展实施方案》《加强“三大体系”建设推进冷凉蔬菜产业高质量发展实施方案》，组织自治区发改、财政等23个冷凉蔬菜产业包抓机制成员单位协同配合，聚焦关键环节，持续加大扶持力度。2024年，我厅安排自治区财政支农项目资金0.64亿元，撬动社会投资2亿元左右。各市、县（区）结合资源禀赋和产业实际，分别制定了《冷凉蔬菜产业发展规划》和《实施方案》，进一步明确了产业发展目标和具体举措，全力推进冷凉蔬菜产业高质量发展。

（二）优化产业结构。充分发挥我区自然资源优势，制定了《2024年全区冷凉蔬菜产业高质量发展工作要点》，以引黄灌区设施蔬菜、供港蔬菜生产优势区，中部干旱带西甜瓜、黄花菜生产优势区，南部山区露地蔬菜生产优势区为核心，大力发展设施蔬菜、供港蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜，推行麦后复种模式，产业规模进一步扩大。截至目前，沙坡头、永宁、中宁、贺兰等11个县区蔬菜生产规模达10万亩以上，西瓜、菜心、番茄、辣椒、芹菜、芥兰、大葱等7类蔬菜单品规模达10万亩以上，全区共建成规模化基地1775个，其中：连片1000亩以上的248个，连片500—1000亩的265个，连片200—500亩的458个，连片50—200亩的688个，连片20—50亩的116个。宁夏菜心、青油菜、水果番茄、线椒、西兰花、沙漠蜜瓜等高品质蔬菜产业聚集度不断提升。

（三）深化产销对接。坚持市场导向、目标导向，走出去、请进来相结合，高质量开展产销对接。2024年，举办了2024年宁夏冷凉蔬菜春季产销对接会，邀请粤港澳大湾区“菜篮子”办公室、上海静捷农业发展有限公司等高端市场知名销售商来宁，签署了34项产销合作协议，签约金额7亿元。举办了“第九届全国知名蔬菜销售商走进宁夏活动”，邀请粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈等目标市场知名企业客商共101家164人走进宁夏，感受资源环境、体验风土人情、了解生产水平、品味产品品质，培育发布了宁夏番茄、六盘山冷凉蔬菜区域公用品牌，签署合作项目171个，签约金额达18.7亿元，签约种植及销售品类20余种。培育了“宁夏菜心”“盐池黄花菜”“西吉西芹”“彭阳辣椒”等农产品地理标志18个，“宁夏菜心”产品夏季销往粤港澳大湾区40万吨以上，占市场份额的90％，“宁夏青”油菜热销上海，在西郊国际、江桥市场等地形成定价权，销售价格较其它产区溢价30％以上。今年，我区共有10批次、70多吨冷凉蔬菜乘“飞的”销往迪拜，我区冷凉蔬菜已从国内市场走向更广阔的国际市场。

（四）加大技术指导。实施宁夏设施蔬菜“千人指导　万人培训”农技提升行动，结合防灾减灾、老旧设施改造提升、集约化育苗、设施蔬菜连作障碍综合治理等重点任务，利用微信、快手、腾讯等网络平台，开展线上线下技术指导和培训服务，累计进棚入园指导4305人次，指导经营主体12263户次；举办培训班369期，培训设施蔬菜企业、合作社、家庭农场等新型经营主体及农户10572人次；录制短视频18个，发放明白纸、手机短信19299份，有效提高了我区设施蔬菜科学管理和技术服务水平。举办高山蔬菜采后加工及标准化生产、鲜食番茄优新品种示范与绿色高效栽培、“三零”绿色生产、番茄潜叶蛾防治、食用菌高效栽培等培训班和现场观摩会10期，累计培训9372人次，有效提高了新型经营主体及种植农户绿色标准化生产水平和管理能力。

三、下一步工作

下一步，我厅将按照您提出的意见建议，继续加大对冷凉蔬菜产业高质量发展的支持力度，重点抓好以下工作：

（一）加大资金扶持力度。积极与自治区财政部门沟通对接，在全区各类项目资金量压缩的大背景下，尽可能保障冷凉蔬菜产业扶持资金。经对接争取，预计2025年全区冷凉蔬菜产业项目资金0.64亿元，与2024年持平。

（二）提高精细生产水平。指导银川市、原州区、兴庆区月牙湖乡、盐池县惠安堡镇分别实施好冷凉蔬菜国家级产业集群项目、国家级现代农业产业园项目、农业产业强镇项目。加大蔬菜绿色标准园、“四好”设施园区、食用菌标准化生产基地等建设，推行规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，统一品种、统一农资、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售的管理模式，加大优新品种、优良技术示范推广，打造绿色生产示范样板。

（三）提升蔬菜智慧管理能力。充分运用云计算、大数据等新质生产力，发展5G智慧农业，建设冷凉蔬菜布局“一张图”、管理“一张网”数字化管理平台，实现生产全过程全环节智能管理和质量追溯。同时，加大小型机械装备、智能化控制系统研发应用，推进农艺深度融合，全面提高蔬菜生产机械化、自动化、智能化水平。

（四）打响“宁夏冷凉蔬菜”品牌。深耕粤港澳大湾区、长三角、珠三角、京津冀等中高端目标市场，加快建设销地大仓、目标城市精品蔬菜专销柜和“六特”产品体验店。持续扩大产销对接，提前谋划“第十届全国知名蔬菜销售商走进宁夏活动”，打通出口路径，开拓国内外高端市场。实施农业精品品牌培育计划，全方位多角度宣传“原字号”“宁字号”“老字号”蔬菜品牌，进一步提升“宁夏菜心”“六盘山冷凉蔬菜”“香山硒砂瓜”的品牌溢价率。

（五）提升联农带农增收效益。指导各地培育集技术指导、农资供应、测土配肥、统防统治、农机作业、仓储流通、信息服务、金融服务、市场营销等环节于一体的冷凉蔬菜生产服务主体，探索建立“生产托管＋金融保险”“整村托管”等服务模式，为农户提供产前、产中、产后全程社会化服务。建立健全联农带农长效机制，以龙头企业、合作社和“两个带头人”为引领，大力推广联农带农新模式；支持龙头企业、合作社、家庭农场和社会化服务组织发展多样化联合经营，成立联合体或产业联盟，促进蔬菜产业链与小农户利益链紧密衔接，让农户分享更多的产业链增值收益。

最后，衷心感谢您对我区农业农村工作的关心与支持，并希望今后多提宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2024年8月28日    

联系人：农业农村厅种植业与种业管理处　俞风娟 5169808