马磊代表：

您们提出的《关于研究制定奶产业扶持政策的建议》收悉，现答复如下：

一、关于协调金融部门支持奶产业发展的建议

我厅持续强化金融支持，稳定产业发展，协调宁夏金融监管局制定产业纾困政策，印发《关于加大力度支持奶牛肉牛产业稳定发展的通知》，推动金融机构创新金融产品，持续推广“奶产业贷”“智慧畜牧贷”“青贮贷”等产品，扩大产品覆盖面；协调金融机构落实续贷政策，加大信用贷款、中长期贷款投入，创新探索农业设施、生物活体等抵质押融资；建立奶产业纾困督办机制，引导银行机构不盲目抽贷、压贷、断贷，确保符合条件的贷款“应延尽延”“能贷尽贷”，保障奶企合理资金需求。上半年，全区奶产业贷款余额155.45亿元，其中，奶牛养殖企

业流动资金贷款106.67亿元，1年以上流动资金贷款占比达到39.82%，3-5年流动资金贷款占比达到26.84%。

二、关于协调乳企应收尽收生鲜乳的建议

我厅认真落实《宁夏回族自治区促进牛奶产业稳定发展十五条政策措施》《宁夏回族自治区持续推动奶牛肉牛产业“稳发展促转型”纾困政策措施》，统筹用好牛奶产业项目、乡村振兴衔接资金等，实施增收生鲜乳喷粉补贴，支持乳企增收生鲜乳。联合工信厅、市场监管厅等部门建立生鲜乳价格协商机制，指导宁夏奶产业协会每季度发布生鲜乳收购参考价格，会同市场监管厅深入主产县（区），全面排查养殖场、乳制品加工企业生鲜乳收购合同履约情况，引导加工企业与养殖场及时续签购销合同，按约定收购生鲜乳并及时支付奶款。上半年，协调伊利、蒙牛等企业与8家养殖场续签合同，优乳生物、巨元乳业等新投产乳企与18家养殖场建立新的购销合作关系，目前，全区已有207家养殖场签订了生鲜乳购销合同，确保生鲜乳市场稳定。

三、关于支持区域化奶业生产经营模式的建议

我厅持续支持有条件的养殖场依靠自有奶源发展加工，结合国家奶业生产能力提升整县推进、自治区奶产业等项目，在改革创新用地审批、食品生产经营许可证申请等方面予以支持，建立了“牧场+工厂”“牧场+鲜奶门店”等多种养加销一体化新模式，建成乳品智能方舱云工厂1个，培育奶农办加工5个，支持玖倍尔、春天然等牧业建设鲜奶门店、奶吧40个，支持农垦乳业在18个社区配套自动售卖机50余台（套），就近销售A2-β酪蛋白牛奶、巴氏鲜牛奶等，促进养加销一体化发展，积极培育企业自有乳制品品牌，实现养殖加工就地增值增效。

四、关于支持乳制品深加工企业的建议

我厅通过“内培外引”加快推进高附加值乳制品发展，引进原源、李子园等乳制品加工企业15家，联合自治区工信厅，重点支持乳制品关键工艺设备智能化转型升级和技改，开展牛乳绿色深加工、奶油奶酪产业化生产等关键技术研究，新（扩）建奶酪、牛初乳等生产线40条以上；邀请澳大利亚奶酪专家来宁，对5家奶农办加工及中小型乳企开展奶酪加工专项培训，提升技术水平。目前，15家新建企业已投产5家，日增加工生鲜乳1000吨，开发乳蛋白粉、初乳干粉等差异化乳制品10种以上，带动全区干乳制品比例由6.3%提高至11.8%，预计年底全区46家乳企日加工产能将突破2.3万吨，产业加工能力和产品竞争力显著提升。

五、关于实施学生饮用奶计划的建议

近年来，我区持续推进“学生饮用奶计划”实施，构建了完善的产业支撑与供应体系，已认证学生奶源基地30余家，加工乳企3家，分别是伊利、夏进、塞尚；已进入校园的学生饮用奶品牌4家，分别是伊利、蒙牛、夏进和光明。当前，我区主要采用“政府采购+自主征订”相结合的推广方式，学生奶日均供应量约11万份，其中，伊利占40%、蒙牛占30%、夏进和光明共占30%。为进一步扩大“学生饮用奶计划”覆盖面，2025年，我厅牵头起草了《自治区学生饮用奶计划推广试点实施方案（2025-2030年）》，经自治区分管领导批示，由自治区教育厅牵头组织实施。

六、关于粪污综合处理政策支持的建议

我厅联合自治区财政厅，每年安排专项资金，支持畜禽粪污全量收集利用、拓展畜禽粪污多元化利用渠道、降低畜禽粪污处理成本等，推进养殖场粪污综合处理设施升级改造。引导社会资本参与畜禽养殖污染治理与粪污资源化利用，支持第三方机构及龙头企业在五里坡、白土岗、月牙湖等养殖密集区域建设粪污收集处理中心20个，鼓励养殖企业自建有机肥厂19个，推广“分散收集、集中处理、综合利用”统分结合模式，有效扩大粪污收集处理覆盖范围。目前，全区共培育有机肥生产企业110家，年处理畜禽粪污能力约500万吨。同时，指导养殖场（户）优化日粮配方，推广节水节料养殖工艺，全面应用粪污全量还田、污水肥料化利用、粪便垫料化利用等8类技术模式。其中，宁夏新希望塞上牧业有限公司的粪污资源化利用托管运行模式入选农业农村部降本增效典型案例，并在全国范围内示范推广。

下一步，我厅将强化政策措施落实、资源要素配置，在优化财政政策、稳定生鲜乳收购、探索养加一体化模式、促进乳品精深加工、推进粪污资源化利用等方面持续发力，推进牛奶产业高质量发展。

感谢您长期以来对我区牛奶产业发展的关心，希望今后继续支持“三农”工作。

                              自治区农业农村厅

2025年8月28日

 联系单位及电话：农业农村厅畜牧兽医局  0951-5169832