马文燕等3名代表：

现就您们提出的关于支持全区城乡融合发展再上新台阶的建议，提出如下办理意见：

近年来，自治区党委、政府始终将乡村人才队伍建设作为全面推进乡村振兴的重要支撑，先后出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等一系列政策文件，持续强化人才智力支持。明确延续脱贫攻坚期人才政策，实施高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划，探索农业技术推广人员“县管乡用、下沉到村”机制，完善科技特派员制度，并适当放宽国家乡村振兴重点帮扶县基层公务员和事业单位招录（招聘）条件。全区农业农村、乡村振兴等部

门也结合实际细化落实措施，初步形成多层次、全覆盖的乡村人才政策体系，为城乡融合发展和乡村振兴提供了坚实的智力保障。

下一步，我们将紧紧围绕乡村人才振兴目标，聚焦短板弱项，推动各类人才政策落地见效，重点做好以下工作：

一、强化高层次和急需紧缺人才引进

坚持需求导向，支持基层单位自主引进博士研究生、急需紧缺高层次人才和高级专业技术职务人员。实施优秀在读博士及宁南九县区硕士预引进计划，对签订预引进协议的硕士、博士研究生，由自治区人才经费按每人每年2—3万元标准给予生活补助，支持期限1—3年。深化与中国农科院、西北农林科技大学、自治区农科院等院校合作，围绕葡萄酒、枸杞、奶产业、肉牛和滩羊、冷凉蔬菜等特色产业，通过公开招聘、挂职兼职、技术承包、技术转让等多种方式，大力引进农业领域高层次急需紧缺人才。同步落实人才返乡创业扶持政策，在产业对接、创办企业、合作社注册、电子商务和集体经济发展等方面提供全方位支持，营造人才扎根基层、安心创业的良好环境。

二、精准实施乡村职业技能培训

立足就业创业实际需求，按照“缺什么补什么、需要什么培训什么”的原则，依托职业院校、技工学校和定点培训机构，深入实施“技能照亮前程”和“技能宁夏”专项行动，加大高技能人才、急需紧缺职业和新业态职业培训力度。发布“以奖代补”技能人才政策清单，推出74个重点培训项目，统筹206家定点培训机构资源，重点面向农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力等群体，按个人意愿和职业需求开展精准培训，全面提升就业创业能力。截至目前，全区已完成农村转移劳动力培训9595人。

三、持续健全高素质农民职称评审机制

自2021年启动高素质农民职称评审工作以来，聚焦在农业企业、家庭农场、合作社等生产经营一线从事专业技术工作的骨干人员，突出实践能力、生产规模、示范带动、服务成效和经济社会效益评价，对学历、论文、资历不作硬性要求，实现“零基础”参评。截至目前，全区已评审通过高素质农民职称587人（高级119人、中级235人、初级233人）。自治区对取得高、中级职称人员分别给予6000元、3000元一次性奖补，固原市等地实现初级职称人员2000元奖补全覆盖，已累计发放奖励资金100余万元。

四、深化基层人才“定向评价、定向使用”机制

2020年起实施基层职称“双定向”政策，印发《关于在宁南九县区职称“定向评价、定向使用”工作方案》《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》，将政策实施范围由宁南九县区扩展至全区所有县区，按宁南九县区10%、其他县区5%的比例核增“双定向”高级专业技术岗位，覆盖农业农村、医疗卫生、教育及所有乡村振兴相关专业技术领域，保障“双定向”职称与全区统一职称同等待遇，有效拓展基层人才职业发展空间，激发基层工作活力。

五、搭建平台推动人才服务基层

充分发挥各级专业技术人才作用，常态化组织区、市专家进村入户开展实用技术培训，每年不少于5次。推动建立乡村人才与技术专家、科研院所长期联系机制，通过座谈会、研讨会、联谊会、问卷调查等多种形式，广泛听取优秀人才在乡村规划、产业结构调整、农产品精深加工、三产融合等方面的意见建议，引导其为乡村振兴建言献策、贡献智慧。

自治区农业农村厅

                                 2025年8月29日

联系单位及电话：自治区农业农村厅人事与老干部处   

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