潘建宁代表：

您提出的《关于支持吴忠奶产业健康稳定持续发展的建议》收悉，现答复如下：

吴忠市是我区奶牛养殖的主要产区，近年来，我厅持续强化在项目支持、金融帮扶、粪污处理、乳品促消费等环节的支持力度，促进牛奶产业健康稳定发展。2024年，吴忠市奶牛存栏32.6万头，占全区的36.8%；生鲜乳产量171.1万吨，占全区的37.4%，规模奶牛场129家，占全区的43.4%。

一、强化政策措施，紧抓任务落实

我厅深入研究，出台一揽子政策工具，夯实产业发展基础。一是强化政策引导。2020年以来，共下达中央和自治区财政资金5.2亿元，支持吴忠市实施国家奶业生产能力提升整县推进、奶业经营主体培育及自治区牛奶产业项目，重点开展良种繁育、

智慧牧场改造提升、草畜配套提升、奶农办加工等，累计推广优质性控冻精47.1万支，性控胚胎11.3万枚，改造提升智慧牧场87家，建成奶牛办加工2个。上半年，吴忠市奶牛存栏32.05万头，同比下降4.72%；生鲜乳产量84.96万吨，同比下降3.39%。二是加大金融支持。推动落实自治区牛奶产业15条和稳发展促转型7条纾困措施，指导吴忠市设立2000万元奶产业纾困担保基金，帮助10家养殖场获得抵押贷款2800万元。推动对接金融机构创新推出“塞上奶牛贷”“奶牛尊信贷”“智慧畜牧贷”“青贮贷”等专属信贷产品，扩大农业设施确权颁证支持抵押融资试点范围，为70家奶牛养殖场颁发产权证，其中58家养殖场获得合作银行抵押贷款5.02亿元。下达奶业主产县（区）贷款贴息资金3370万元，其中吴忠市150万元，支持奶牛养殖场流动资金贷款贴息，上半年，全区各级金融机构发放贷款余额155.45亿元。

二、坚持多点发力，激活消费市场

我厅持续扩大乳制品精深加工、推进产销衔接、强化宣传引导。一是提升精深加工能力。加大乳制品加工企业“外引内培”力度，支持伊利、夏进、雪泉等新（改、扩）建生产线118条，目前吴忠市已建成乳制品加工企业17家，设计日加工产能8700吨，2024年生产乳制品136万吨，占全区的54.8%。鼓励国喜、沃野牧丰等养殖场积极探索实践养殖加工一体化模式，创建“喜鲜乳”“宁优”“塞北牧乡”等自有品牌。二是加大乳品销售。积极推动夏进乳业、塞尚乳业、亿美生物、黄河乳业等区内乳企联合成立“宁夏贺兰山牛奶高品质奶源联盟”，全面开启“贺兰山产区牛奶”公共区域品牌建设推广工作。下达夏进乳业400万元支持品牌推广，举办宁夏贺兰山产区高端牛奶产业发展论坛。在北京、上海、广州、福建等一二线城市新建乳制品外销窗口60个；鼓励各地在北京、西安、成都等地举办名优特色农产品展销、农文旅融合推介等活动4场（次），联合自治区商务厅组织加工企业参加消博会、中非博览会、哈洽会、国际农产品博览会、全国优质农产品产销会等展示展销会，全方位宣传推介宁夏优质特色乳制品，签订销售订单8.2亿元。

三、强化要素支撑，促进融合发展

我厅积极推广生鲜乳价格政策保险，实施畜禽粪污整县推进项目。一是推进生鲜乳价格保险试点。我区目前实行的是政策性保险和商业保险结合模式。2022年，自治区财政厅印发《关于鼓励创新开展农业保险试点有关工作的通知》，试点控制计划3000万元，对试点取得成效的创新险种给予40%的奖补，鼓励县（区）创新开展种植和养殖农产品完全成本、价格、收入等保险试点，并将生鲜乳价格保险纳入创新保险试点险种，2024年支持奶牛政策性农业保险保费补贴3.8亿元，其中永宁县生鲜乳价格保险200万元。2024年宁夏农垦集团对接中国人寿财险、人保财险宁夏分公司、中国大地保险公司开展了生鲜乳价格保险试点，缴纳保费1200万元，投保泌乳牛2.3万头，赔付1548万元，赔付率200%。目前，我区生鲜乳价格保险处于探索试点阶段，对标美国及我国山东省、内蒙古自治区现行生鲜乳价格保险运行方式，还存在目标价格参考性不强、保险运行机制不完善、保险盈利空间收窄、财政资金压力较大等问题。二是推动粪污资源化利用。支持规模奶牛场持续完善粪污资源化利用设施设备，引导通过土地流转、合作经营等方式建立饲草基地，开展种养结合，重点推广固体粪便堆肥+农田利用、黑膜发酵+粪渣还田、固液分离+垫料回用+污水循环利用等粪污处理利用模式，指导一加禾、恒源林牧、新希望贺兰山等10家养殖场开展粪便垫料化利用。建立订单式、托管式等服务运行模式，在五里坡、孙家滩等养殖基地建成丰享、鑫农沃宝等有机肥厂13个，培育粪肥经纪人30余名，年收集处理粪污生产粪肥280万吨，覆盖宁夏、陕西、甘肃等地。宁夏新希望塞上牧业有限公司粪污资源化利用托管运行模式入选2025年全国降本增效典型案例，宁夏青铜峡市牛瑞源牧业有限公司和宁夏新希望塞上牧业有限公司2项工艺技术成功入选全国畜牧总站发布的《畜禽粪污资源化利用技术及配套设施装备推广目录（2025版）》。目前，吴忠市规模化奶牛养殖场设施配套率100%，综合利用率达到92.1%。

下一步，我厅将加强与相关部门协作，紧盯目标任务，精耕细作、精打细算、精准发力，持续推进牛奶产业高质量发展。

感谢您对我区奶产业发展的关心，希望今后继续支持“三农”工作。

                              自治区农业农村厅

2025年8月28日

联系单位及电话：农业农村厅畜牧兽医局  0951-5169832