常洪斌委员：

您提出的《关于提升宁夏粮食产能确保粮食安全的提案》收悉。感谢您对我区农业农村工作的关注与支持。现将办理情况答复如下：

粮食安全是“国之大者”，是国家安全的重要基石。自治区农业农村厅坚决扛牢粮食安全政治责任，深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于粮食安全的重大决策部署，坚持把保障粮食供给和提升粮食综合产能作为“三农”工作的“头等大事”，深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，推动良田良种良机良法配套，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，稳定扩大种植面积，突出重点产区，集中资金项目，狠抓关键环节，强化科技支撑，优化技术路径，加强农业防灾减灾，粮

食综合生产能力稳步提升，粮食安全保障基础不断夯实。

一是粮食生产实现“二十一连丰”。2024年全区完成粮食播种面积1041.3万亩，超额完成国家下达任务7.3万亩，总产量385.9万吨，与2021年相比，增长4.8%，粮食产量增速全国排名第12，在西北五省中排名第3，比上年提高1个名次；粮食平均单产370.6公斤，较2023年增加6.7公斤，全区粮食播种面积、总产、单产实现“三增”。小麦和水稻产量稳定增长，夏粮单产再创新高。粮食稳产保供能力持续增强，自治区粮食安全考核工作顺利通过国家评价，主要粮食作物供给实现基本自给、区域平衡。

二是粮食产能提升根基进一步夯实。大力实施高标准农田建设和改造提升项目，持续推进整省域高标准农田、高效节水农业和盐碱耕地综合治理三个示范区建设，加大资金投入，提高高标准农田建设标准和用管养护水平，持续推动耕地资源提质、扩容、增效，进一步夯实粮食产能提升根基。截至2025年6月，全区累计建成高标准农田1083万亩，占永久基本农田总量的76%，在全国率先编制出台了《高标准农田建设项目全链条管理流程图》，推动项目建管水平全面提升，进一步夯实粮食生产基础。通过完善农田水利、机耕道路和电力配套等基础设施，亩均粮食综合产出能力不断提高。多地初步建成“良田、良种、良法、良机”协同的标准化粮田体系。

三是现代种业振兴加快推进。出台《宁夏种业振兴行动实施方案》，实施种业振兴五大行动，创新推进13个良种繁育基地建设，稳步推进南繁基地高标准农田建设，青铜峡市国家级制种大县持续得到国家重点支持，建成平罗县、盐池县、西吉县国家级区域性良种繁育基地，推进农作物品种测试站建设，全区农作物制（繁）种面积达到40万亩以上，主要粮食作物良种覆盖率达到97%。累计审定小麦、水稻、玉米等主要农作物品种747个，引进备案玉米品种305个、水稻品种6个，登记非主要农作物品种144个，具有自主知识产权品种的占比逐年增加，达到53.1%，小麦、玉米、水稻分别实现了第五、六、七次更新换代。遴选发布粮食作物主导品种53个，我区自主培育的春小麦品种宁春4号累计推广1.4亿亩，是西北春小麦种植区的当家品种。利通区金银滩镇四支渠村宁春62号小麦单产提升百亩田平均亩产731.4公斤、千亩方平均亩产682.03公斤，创宁夏春小麦大面积单产纪录。

四是农业科技装备支撑有力。创新研发了全日粮收集、残膜回收等农机填补了区内空白，9个县（区）进入首批全国农业生产全程机械化示范县创建名单，入选数量居全国第五。农业主推技术到位率保持在95%以上；耕种收综合机械化率达84%，高于全国9个百分点，居西北第二。精准水肥药施用、智能农机装备、无人驾驶航空器和智能决策系统等技术的不断普及，大幅提升了我区耕种管收精准作业水平。

五是政策支持及时到位。2024年自治区财政统筹安排各类粮食生产相关资金37.4亿元，进一步夯实了我区粮食生产基础。下达耕地地力保护补贴、农机购置及应用补贴、大豆玉米复合种植补贴、耕地轮作休耕补贴等各类惠农补贴资金共计11.4亿元；安排资金22.2亿元支持建设高标准农田和高效节水农业项目；安排资金1.1亿元保障粮油高质高效生产；安排农业生产救灾资金0.4亿元保障受灾群众自救；积极争取中央产粮大县奖励资金2.3亿元推动优质粮食工程建设。

六是保险制度不断完善。围绕农业保险增品、扩面、提标，科学合理确定粮食作物保额和费率，及时兑付保费补贴资金，切实强化农业保险服务机制。2024年粮食作物投保面积达到1000万亩，保费规模达到2.55亿元，风险保障额度达到55亿元，重点支持8个产粮大县扩大三大粮食作物完全成本保险覆盖面，有效防范粮食生产风险。同时，安排农业生产救灾资金0.4亿元，积极应对我区发生的低温冻害、暴雨、冰雹、干旱等农业灾害，为全方位保障粮食安全提供了有力保障。

七是粮油单产提升示范成效显著。2024年依托中央财政粮油作物绿色高产高效行动项目，在全区创建玉米、大豆单产提升整建制推进县4个、粮食绿色高产高效示范县9个、节水增粮示范县1个，在全区梯次打造主要粮油作物单产提升核心示范区223个。其中，百亩田50个、千亩方145个、万亩片28个，累计示范面积67万亩，带动面积达532万亩，辐射带动主要粮食作物大面积均衡增产和效益提升，推动全区粮食综合生产能力全面提高，全区主要粮油作物平均亩产由2023年的363.9公斤提升至370.6公斤。

下一步，我厅将加强与发改委、科技厅、财政厅、自然资源厅、水利厅、粮食和物资储备局等单位的沟通联系，抢抓新一轮“千亿斤粮食产能提升行动”有利契机，围绕“稳面积、提单产、优品质、增效益”总体目标，聚焦科技装备提升、种业创新、耕地保护、节水农业、数智赋能、农业保险等方面的短板弱项，持续发力，全力推动全区粮食产能迈上新台阶。

一是坚决守住粮食播种面积底线。严格落实最严格的耕地保护制度，强化耕地种植用途管控，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。确保全区粮食作物种植面积稳定在1035万亩以上，总产稳定在377.5万吨以上。科学调整种植结构，稳定小麦、水稻、玉米等主粮作物面积，优化种植布局，保障口粮自给。完善耕地轮作制度和补贴政策，稳定种粮主体收益预期，提高农民种粮积极性。

二是大力实施主要粮食作物单产提升行动。围绕重点产区、重点环节，紧盯关键农时、关键技术、关键要素，遴选推介一批高产、优质、抗逆、宜机化的粮油作物主导品种，集成组装配套耕种管收全环节优质化、绿色化、标准化、智能化关键生产技术，每年在全区创建单产提升整建制推进县4个，打造粮油作物单产提升示范区10个，每种作物集成推广单产提升关键技术模式1-2套，打造单产提升示范样板，通过典型引领，将示范产量转化为大田产量，专家产量转化为农户产量，示范带动我区主要粮油作物大面积均衡增产。

三是着力做好技术集成创新推广。大力推进现代农业产业技术体系建设，围绕耕种管收全环节，持续提高主要粮油作物单产提升科技创新支撑能力。做好种质资源利用和优新品种选育推广，加快推进小麦、水稻、玉米、大豆品种更新换代和提纯复壮；抓好测土配方施肥、覆膜保墒、水肥一体化、病虫害绿色防控等绿色高产高效技术落地；推广激光平地、北斗导航精量播种、精准施药施肥、高效低损收获等耕种管收智能农机装备。依托区、市、县三级农技推广体系和主要粮食作物专家服务团队，打造服务一批农业科技示范基地，开展主要粮食作物品种和先进适用技术的集成创新、熟化示范和本土化推广应用，支撑主要粮食作物单产水平提升。

四是加快推广智能化农机装备。加快构建粮食生产全程机械化保障体系，加强农机信息化数字化建设，推动良田良种良法良机与数字化有机融合，集成应用“四情”监测、精准水肥药施用、智能农机装备、无人驾驶航空器和智能决策系统等技术、提升耕种管收精准作业水平，大力推广精量播种、北斗终端、精准施药施肥、高效低损等智能农机装备，推动机耕降本、机播提质、机收减损。大力发展农机社会化服务，完善“农机服务组织+农户”“农机合作社+农机户+农户”等服务方式，推广耕种管收“一条龙”农机服务，提高作业效率和质量，机收损失控制在4%以下。

五是不断完善农业保险制度。不断完善农业保险政策、优化农业保险运行机制、扩大农业保险投保范围、加强农业保险保费补贴资金管理，有效帮助农民防范和化解农业生产风险。准确把握农业产业发展的多元化风险保障需求，协调各保险公司加快形成广覆盖、差异化、个性化的涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等品种的农业保险产品和包含事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务的全流程服务体系，提升农业保险服务质量，实现农业保险的“扩面、提标、增品”。

感谢您对自治区农业农村工作的关心与支持，诚挚欢迎今后继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

宁夏回族自治区农业农村厅

2025年8月18日

 联系人：农业农村厅种植业与种业管理处 俞风娟 5169808