魏爱群委员：

您提出的《关于构建覆盖全区的农村产权交易平台的提案》收悉，现答复如下：

一、关于建立由自治区党委农办指导、农业农村厅牵头，联通全区22个县（市、区）企业化运营的农村产权交易架构体系的建议

近年来，我区持续深化农村产权制度改革，在推进农村产权流转交易市场建设和规范化试点的基础上，在吴忠市探索开展了农村产权交易多元化服务改革试点工作。2024年11月，农业农村部韩俊部长在吴忠市农业设施抵押融资信息上作出批示，开展农业设施产权抵押融资试点工作已写入2025年中央一号文件。今年以来，按照自治区党委十三届九次全会“要完善农村产权交易市场运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”的部署要求，自治区党委农办、农业农村厅会同宁夏国有资产投资控股集团有限公司（以下简称“宁夏国投集团”），重点对吴忠市及部分县（区）农村产权交易中心建设情况进行了调研，梳理总结全区农村产权交易改革试点经验做法，形成《关于建设农村产权交易有关情况的报告》，呈报庄严副书记和王立副主席圈阅后，指导宁夏国投集团起草制定《关于搭建全区统一农村产权交易服务平台的方案（征求意见稿）》，并已征求有关厅局和各市县区意见。8月1日经我厅党组会议审议研究通过，组织完成重大行政决策专家论证、社会稳定风险评估等前置审核事项，进一步修改完善后，于8月18日报请自治区政府专题会议审议，对平台建设方案提出修改意见。目前正联合宁夏国投集团赴天津市、山东省考察调研，充分借鉴外省区经验做法，进一步完善建设方案，报请自治区政府领导审定后推进落实。

下一步，针对您提出的建议，我们将坚持公益性与市场化相结合，建立健全行政主管部门指导、宁夏国有资产投资控股集团有限公司运营、第三方信息技术支撑的运行机制。构建以自治区级交易中心为龙头、县（市、区）级农村产权交易分中心为主体、乡镇级农村产权交易服务站为窗口、村级农村产权交易信息员为支撑“四级联动”的交易构架体系，为各类新型农业经营主体提供高效便捷的交易服务。计划将宁夏国有资产投资控股集团有限公司权属企业吴忠农村产权交易中心（有限公司）提升为“宁夏农村产权交易中心（有限公司）”（以下简称“宁夏农交中心”），作为区级农村产权流转交易平台，承担着全区农村产权流转交易市场服务体系建设和运营管理，负责全区农村产权流转交易信息服务平台和交易系统的开发、建设、运营、维护等工作，做好全区农村产权交易数据和信息的统计、汇总上报、分析和监督预警等工作。在22个县（市、区）设立“宁夏农村产权交易中心（有限公司）县（市、区）分中心”，在政务服务大厅设置专门的农村产权交易服务窗口。分中心负责收集汇总和发布本辖区内农村产权交易信息；组织农村产权现场或网络竞价交易，办理交易鉴证书等手续；提供农村产权交易相关政策、农村金融综合服务、农村电商服务等咨询。乡镇民生服务中心为依托设立服务站，提供政策咨询。村级设立农村产权交易信息员，开展交易信息收集。构建交易规则统一、监督管理统一、信息发布统一、交易鉴证统一、服务标准统一的农村产权交易服务体系。

二、关于进一步完善协调机制，处理好公共资源交易中心等交易机构与农村产权交易中心的关系，进一步明确入场范围和交易职责

经与自治区发展改革委相关处室对接，全区农村产权交易平台建成运营，是对我区公共资源交易平台功能的补充和完善，将实现产权交易全覆盖。国有资产、资源交易进入公共资源交易中心交易，如400万元以上工程建设项目、政府采购类项目、土地使用权及矿业权出让类、药品采购计划国有产权交易项目等；集体资产、资源交易进入农村产权交易中心交易，如400万元以下农村小型工程、土地承包经营权、草原承包经营权、水域滩涂养殖经营权、休闲农业经营权、长效经济作物收益权等，全面激活农村资源、保障农民和村集体权益。

下一步，针对您提出的建议，我们将加快健全完善交易服务体系。统筹利用县区政务服务大厅、乡镇民生服务中心设置农村产权交易服务窗口，建立村级申报、乡镇审核、县区政务服务窗口交易的联动机制。优化平台交易登记、抵押融资、资源盘活、政策咨询、产权评估、价格指导、业务培训、委托代理等服务功能，进一步完善交易服务规则，优化操作流程，规范产权交易、抵押登记、工程建设、中介服务等交易行为，推行交易申请、委托受理、信息公告、受让受理、组织交易、签约鉴证、资金结算、归档备查的交易办理程序，实现阳光操作。建立农村产权交易白名单，厘清农村产权入场范围和交易职责，完善农村产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，提高产权交易溢价效益，增加农民财产性收入。

三、关于县（市、区）农村产权交易分中心将政府购买服务费纳入财政预算。

目前，全区现有市级交易机构2家、县级22家，专兼职人员67人，石嘴山、固原、中卫3市尚未建立市级机构。其中，吴忠市搭建具有金融属性的交易机构，并以国有企业市场化运营；银川市及其他县区均以政府主导的事业单位行政化运营。为保障市场化运营交易机构的可持续发展，借鉴其他省市及吴忠市农村产权交易多元化改革试点经验，农村产权交易业务主要在各县（市、区）开展，有利于各县（市、区）盘活农村沉睡资产，激发农村发展活力，提高农村资源要素的配置和利用效率，联农带农促进农民和集体增收，规范农村“三资”管理，提升基层治理能力，经与自治区财政厅相关处室对接，全区农村产权交易平台建成后，由各县区政府通过政府购买服务、业务奖补等政策支持交易平台正常运行，确保平台各项业务顺利开展。

下一步，针对您提出的建议，我们将加快推进交易平台建设，积极协调各县（市、区）政府加大财政支持力度，力争将该项购买服务费纳入财政预算。

最后，再次感谢您对全区农业农村工作的关注与支持，诚恳欢迎您一如既往对“三农”工作给予关注。

自治区农业农村厅      

2025年8月27日      

联系单位及电话：自治区农业农村厅5169942