马少红委员：

您提出的《关于保障种粮农民利益的提案》收悉，提案深刻分析了当前我区种粮农民面临的实际困难，并提出了具有针对性的建议，对保障我区粮食安全、促进农民增收具有重要参考价值。我厅高度重视，积极主动与自治区财政厅、粮食和物资储备局等协办单位对接，在反复研究、充分吸纳协办意见的基础上提出如下答复意见：

近年来，自治区农业农村厅认真学习贯彻习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示批示精神，全面落实国家、自治区粮食安全有关决策部署，持续加大粮食生产财政投入。2024年自治区财政统筹安排各类粮食生产相关资金37.4亿元，进一步夯实了我区粮食安全生产基础，切实保障了种粮农民利益。

一、强化政策资金补贴，确保种粮农户利益

一是积极落实惠农补贴。下达耕地地力保护补贴、农机购置及应用补贴、大豆玉米复合种植补贴、耕地轮作休耕补贴等各类惠农补贴资金12.18亿元，按规定及时足额兑付到农户手中，增强农民保护耕地和种粮积极性。持续优化农机购置及应用补贴政策,聚焦粮食作物生产、收获和产后处理等关键环节，着力提高粮食生产全程机械化水平，加快发展农机社会化服务。加大政策宣传引导，推动惠农补贴政策向粮食生产倾斜，不断提高粮食生产的质量效益和竞争力。二是支持粮食生产高质高效行动落实。专项设立粮油生产保障资金，安排资金1.1亿元,支持在全区创建粮油作物单产提升整建制示范县，通过统筹高产攻关、优化集成绿色新技术、力争实现粮食、大豆、油料等作物稳产增产和效益提升;支持开展小麦“一喷三防”等，确保粮食等重要农产品安全有效供给;支持马铃薯三级繁育体系建设、小杂粮标准化示范基地建设、旱作节水农业和主要粮食作物品种区域试验、示范、重大病虫害监测与防控等。三是支持产粮大县建设。2024年积极争取中央产粮大县奖励资金2.3亿元,支持产粮大县推进优质粮食工程建设和原粮生产基地建设，推动粮源由区外购入向本地生产转变，由保障粮食供给底线向满足优质粮食转变,有效提升粮食产能与产业附加值，助力农民增收，推动乡村振兴。

二、强化农业保险落实，确保种粮风险可控

一是创新农业保险服务机制。围绕农业保险增品、扩面、提标，科学合理确定粮食作物保额和费率，及时兑付保费补贴资金，切实强化农业保险服务机制。2024年全区粮食作物投保面积达到1000万亩，保费规模达到2.55亿元，风险保障额度达到55亿元，重点支持8个产粮大县扩大三大粮食作物完全成本保险覆盖面，有效防范粮食生产风险。同时，安排农业生产救灾资金0.4亿元，积极应对我区发生的低温冻害、暴雨、冰雹、干旱等农业灾害，保障了粮食生产和受灾群众生产自救。二是推动农业保险提标扩面。指导辖区保险机构根据特色农业产业发展特点，按照“应保尽保”“应赔尽赔”的原则，加大农业保险保障力度，为农业产业发展提供有力保险保障。持续推广农产品完全成本保险、收入保险、价格保险等，为农户提供更加精准全面的风险保障。截至2025年一季度末,共为辖区内2.34万户次农户提供农业保险保障70.35亿元，累计赔付支出2.23亿元。三是持续优化保险产品及服务。制定《农业保险业务经营管理综合评价工作方案》，开展农业保险业务经营管理情况综合评价工作，督导农业保险承办机构切实提高农业保险服务能力和水平。引导辖区保险机构优化金融产品结构，围绕地方特色农业产业需要，不断丰富农险产品，增强金融产品与农业产业发展的适配性。完善农业保险服务，提升服务能力，创新拓展“保险+科技+服务”形式，提供风险预警、防灾减损、快处快赔等全流程风险管理服务。

三、夯实粮食产业基础，确保种粮提质增效

一是加快推进高标准农田建设。聚焦创建全国整省域高标准农田示范区和全国现代高效节水农业示范区,统筹安排资金22.2亿元，支持建设高标准农田和高效节水农业项目，提升耕地质量和水资源利用率，推动高标准农田建设扩面、提质、增效，切实提高粮食综合生产能力。二是大力开展粮油单产提升行动。2025年依托中央财政粮油作物绿色高产高效行动项目，加大良种良机良法推广力度，创建玉米、大豆单产提升整建制推进县4个，粮食绿色高产高效示范县8个，节水增粮示范县2个，在全区梯次打造主要粮油作物单产提升核心示范区210个，辐射带动主要粮食作物大面积均衡增产和效益提升，推动全区粮食综合生产能力全面提高。三是持续推进化肥减量行动。建设科学施肥“三新”集成推进示范县3个，在全区辐射打造新产品、新技术、新机具“三新”核心示范区35个，集成推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、一次性施肥、水肥耦合等新技术，示范推广18.8万亩，带动全区集成推广“三新”技术355.9万亩，全区主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到93%以上。四是加快示范推广旱作节水农业技术。大力推广机深松、地膜覆盖、水肥一体化、测墒补灌等旱作农业节水技术，在中南部同心县、盐池县、中宁县等9个县区建成覆膜保墒增粮示范区14个；在盐池县、同心县、海原县、原州区、沙坡头区建设主要粮食作物滴灌水肥一体化千亩示范区6个；在固原市、盐池县、同心县和海原县建设小杂粮标准化生产基地22个；在西吉县、海原县、原州区、隆德县、同心县、彭阳县、盐池县、泾源县8个县区建设马铃薯优新品种核心示范区12个。通过覆膜保墒增粮、节水增粮、杂粮标准化生产、马铃薯优新品种等核心示范区建设，实施覆膜保墒增粮示范32万亩，辐射带动项目县（区）开展覆膜保墒抗旱和节水增粮超过350万亩，示范区主要粮食作物亩产比当地平均水平提高10%以上，水分生产力提高10%，为提升旱作雨养区农作物单产、保障粮食安全探索出了适宜的高产高效种植技术新模式。五是培育壮大粮食生产经营主体。统筹安排农业社会化服务、高素质农民培训、“头雁”项目、新型经营主体提升等项目资金1.5亿元，重点对粮食生产的家庭农场、种植大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，加大政策支持、加强引导服务，推动适度规模经营，推进粮食生产全程全面社会化服务，不断提高粮食生产效率。六是加强防灾减灾能力建设。持续开展专业化统防统治及绿色防控示范，建立农作物专业化统防与绿色防控示范区94个，推广农业生态调控、理化诱控、生物防控、高效植保机械施药等技术，依托全区农作物病虫害监测预警体系，农作物病虫害中短期预报准确率达到95.3%以上。联防联控实施“虫口夺粮”保丰收行动，2024年全区农作物病虫草鼠害防治面积4655万亩次以上，重大病虫害重发区防治处置率达到100%，病虫害总体危害损失率控制在5%以内。有效降低了粮食减产的风险。

下一步，我厅将持续贯彻落实中央和自治区关于保障国家粮食安全的决策部署，立足职能职责，会同财政厅、粮食和物资储备局等相关部门，把提案中的宝贵建议充分吸纳到具体工作中，切实保障种粮农民利益，进一步增强农民种粮积极性。

衷心感谢您对“三农”工作特别是粮食安全问题的深度关切和真知灼见！我们将持续努力，多措并举保障种粮农民合理收益，筑牢粮食安全根基，欢迎您继续监督并提出宝贵意见。

宁夏回族自治区农业农村厅

2025年8月18日

联系人：农业农村厅种植业与种业管理处 俞风娟 5169808