穆祥委员：

您好！您提出的《关于城乡融合中推广生物质能应用的建议》提案收悉，非常感谢您通过信件和提案的方式对城乡推广生物质能应用的高度重视与深切关怀。经我厅研究并结合自治区科技厅协办意见，现答复如下：

一、关于强化政策引导与规划

近年来，国家和自治区先后出台了一系列关于推广生物质能应用的政策文件,引导促进生物质能综合开发利用。一是国家层面。2024年7月，《中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出实施农业农村减排固碳行动，建立健全秸秆、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系；2025年1月1日，《中华人民共和国能源法》颁布实施，鼓励合理

开发利用生物质能、因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物液体燃料、生物天然气；2023年12月，农业农村部将生物质成型燃料集中供暖技术模式和生物质成型燃料户用取暖技术模式推介发布为冬季清洁取暖典型技术模式之一。《农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》，提出发展沼气、生物天然气，推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物高值化利用。稳妥推进农村清洁能源替代，推广农村生物质能、太阳能等绿色模式。2022年1月，《农业农村部农业生态与资源保护总站“十四五”发展规划》，大力推广农村可再生能源，推动各地稳步发展生物质成型燃料及其配套清洁供暖技术。二是自治区层面。2024年1月，自治区发展改革委等11部门印发《关于探索开展零碳乡村试点助力推动乡村振兴的指导意见》，提出因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能、 电能供暖，加强乡村清洁能源多元保障。建设生物质成型燃料加工等功能的乡村能源站，提高乡村能源公共服务能力、增加就业岗位，带动农民就业增收。2023年8月，自治区住房和城乡建设厅等8部门厅际联席会议办公室印发《宁夏北方地区冬季清洁取暖项目实施管理办法》，明确在农村地区推广生物质炉技术作为清洁取暖模式之一,加强生物质成型燃料加工和多渠道保障供应能力建设。2022年至2024年，自治区农业农村厅将《生物质清洁供暖技术》列为全区农业主导品种主推技术和绿色技术模式，推动生物质能推广应用。

二、关于提高技术创新与研发能力

    一是强化生物质能技术研发。依托自治区自然科学基金、自治区重点研发计划等加大科技项目支持，重点开展高转化效率、低成本的生物质能源转化技术研究，如秸秆、树枝、畜禽粪污等农林废弃物的高效气化、液化技术、厌氧发酵产沼气技术等。同时支持研发应用智能化的农林废弃物收集、运输和处理管理系统，利用物联网、大数据等技术，提高收集效率，优化运输路线，降低管理成本，实现废弃物处理的智能化和信息化。自2018年以来，科技厅支持开展酿酒葡萄、枸杞、中药材、秸秆、果蔬、柠条、畜禽、渔业、林业、粉煤灰等农业废弃物资源化利用项目累计76项。经过现代生物技术处理，研发适用于供热、发电、化工等领域的生物质能源转化技术，实现资源的综合循环利用，提高农业效益，破解农业污染难题。二是支持创新平台建设。鼓励并支持有条件的企业、高校、科研院所联合申报建设自治区科技创新平台，促进生物质能源的开发利用及转化示范。支持现有科技创新平台围绕农业、工业、林业、餐厨、冶金、有机、固体等废弃物的资源化利用，集聚国内优势科技创新资源，开展生物质能源化科技创新，稳步推进生物质能多元化开发利用，提升废弃物循环利用水平。三是促进技术成果转移转化。利用自治区重点科技成果转化项目和县域科技成果转化项目，推动产学研深度融合，持续推进葡萄废弃物生产新型燃料技术成果应用、固体废弃物资源化利用及节能降耗关键技术集成应用与推广、柠条和果蔬废弃物资源化利用技术应用与示范等科技成果转化应用。

三、关于加大农林废弃物收集与运输体系建设力度

根据《宁夏回族自治区进一步推广高速公路差异化收费政策实施方案》（宁交办发〔2024〕45号），符合条件的车辆在规定路段可依法依规享受通行费优惠。目前，我区普通国省道服务水平和保通保畅力度持续提升，为农林牧废弃物运输车辆免费通行提供了条件，建议农林牧废弃物运输车辆可根据实际需要，选择合适的出行方式。

近些年，农业农村部门在农作物秸秆收集方面争取项目，做了一些有益的尝试。我区生物质能资源丰富，广泛用作饲料、肥料及燃料，2024年，全区主要农作物秸秆产生量401.99万吨，可收集量362.85万吨，利用量334.39万吨，秸秆综合利用率92.16%。秸秆“五料化”利用中，饲料化、肥料化、燃料化、原料化和基料化利用占比分别为85.64%、12.11%、1.37%、0.75%和0.12%。我区用于生产生物质成型燃料的原料，主要为果树剪枝柠条等农林废弃物和废弃家具、木料等。2019-2025年，我区同心、原州、西吉、平罗、海原、青铜峡、红寺堡、永宁、灵武、惠农、彭阳、沙坡头等12个县（市、区）先后累计争取国家秸秆综合利用重点县资金11228万元。秸秆综合利用资金主要用于秸秆粉碎深翻还田、秸秆机械化捡拾打捆、颗粒饲料加工、生物质燃料颗粒加工等8个补贴项目。“我区2024年秸秆综合利用重点县补贴标准统计表”见下表。

四、关于强化市场推广与应用效能

根据自治区冬季清洁取暖联席会议工作分工，农业农村厅围绕生物质炉技术推广培训和燃料保供等职责，扎实推进各项工作落实。一是强化宣传培训，提升应用实效。2022年以来，自治区农业农村厅举办培训班2期，联合青铜峡市、彭阳县、原州区举办培训班5期。邀请安装企业技术人员讲解生物质炉具基本原理、使用方法和维护要点，现场解答问题，入户演示操作使用；通过村级广播、新媒体等渠道扩大宣传，提高农村居民对清洁取暖认知度和接受度。印发《生物质清洁取暖设备安全使用告知书》《致广大农民朋友一封信》，提醒告知取暖设备电源、使用维护及水暖系统、燃料储存注意事项，引导农户防范煤炉、土炕、电热取暖设备等引发的一氧化碳中毒、火灾、空气污染等给生命财产和生态环境带来的安全风险隐患。二是推进技术推广，总结典型案例。2022 - 2024年，农业农村厅将生物质分布式供暖技术纳入全区农业主导品种主推技术和绿色技术模式予以发布、引导建设。2025年，将生物质分散式、分布式、集中式冬季清洁取暖技术继续纳入农业主推技术发布。针对不同农房面积匹配相应的采暖形式及散热器组件，形成3种“生物质能+”和2种“太阳能+”清洁取暖技术模式。青铜峡市生物质成型燃料集中供暖典型案例，被农业农村部农业生态与资源保护总站列为全国农村冬季清洁取暖10项典型技术模式之一。编印《宁夏农村沼气安全生产与低（零）碳乡村培育建设读本》800本，精选取暖典型案例和政策依据，分发全区各县（市、区）农业农村部门指导工作。三是开展技术服务，助力项目实施。2023年，农业农村部将“北方地区农村推广冬季清洁取暖技术服务”列为“我为群众办实事”10项实践活动之一，确定我区青铜峡市、红寺堡区、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县共6个重点县（市、区）18个村（每县3个村）开展清洁取暖技术服务。我厅联合市县，组织发动专家、技术人员、生产供货企业服务人员，开展技术服务和检查维修工作，指导农户正常操作、安全使用，确保清洁取暖设备的正常运行和高效利用，提高清洁取暖的效果和效率。四是统筹项目资源，丰富应用场景。2021 - 2024年，农业农村厅安排资金176万元，先后在青铜峡市同进村开展中国零碳村技术创新示范项目，在彭阳县白杨镇中庄村、红河镇宽坪村、孟塬乡虎山庄村，海原县李旺镇团结村、小中嘴移民安置点、三河镇鹭海村，西吉县将台堡镇西坪村等地实施清洁取暖项目，示范“生物质炉+”“太阳能+”热源改造辅助技术，累计安装无烟智能暖炕828铺、墙体节能保温改造73户、推广生物质取暖炉具100户、提供生物质燃料补助1200户，为50户农户安装壁挂暖件100片。2025年安排低碳乡村培育示范资金100万元，在盐池县惠安堡镇惠苑村、青铜峡市叶盛镇龙门村推广农村取暖、农村节能技术模式，打造多能互补应用场景，引导农民群众养成环保低碳的生活方式。五是深入调研指导，夯实保供基础。2021年起，农业农村部门每年专题调研农村能源发展和清洁取暖技术建设情况，走访农户、生物质燃料企业、设备厂家，了解改造模式、使用效果和取暖成本，深入分析生物质成型燃料的原料收集、储运、加工、销售和经营等情况。建立更新生物质燃料企业名录，全区现有生物质颗粒燃料生产企业14家，年设计产能30.3万吨，年生产能力16.7万吨，燃料每吨价格在750 - 1200元。生产企业主要集中在吴忠、固原两市，年设计产能21.5万吨，年生产能力13.16万吨。据统计，全区累计改造生物质炉取暖3.6377万户，生物质燃料总体呈现供大于求，价格平稳。

五、关于建立政府引导、企业主导、农户参与的多元合作机制

自治区农业农村部门在中国零碳村镇促进项目建设中对政府、企业和农户多元合作机制进行了有益尝试。

（一）积极申报实施低零碳村项目。我区青铜峡市同进村成为农业农村部全国9个“中国零碳村镇”示范村之一，2023年1月13日正式启动，2024年宁夏编制完成《宁夏零碳示范村镇（同进村）能源发展规划》和《宁夏零碳示范村镇（同进村）能源发展规划实施方案》。同进村实现常住户冬季用生物质和空气能清洁供暖100%替代；2024年4月，盐池县惠安堡镇惠苑村被农业农村部农业生态与资源保护总站列入第一批低碳乡村培育试点名单。推动农村地区取暖和生活炊事用能向绿色低碳转变；2025年4月，我区平罗县宝丰镇兴盛村、灵武市临河镇上桥村、彭阳县红河镇什字村被农业农村部农业生态与资源保护总站列入全球环境基金中国零碳村镇促进项目试点名单（第一批），打造更多具有区域代表性的零碳村镇样板，探索农村低零碳运行模式。

（二）抓好低零碳乡村培育建设。以乡村为单元，依托专家团队，开展线上培训、实地指导等服务，通过实施可再生能源替代、废弃物资源化利用、生态循环农业建设等措施，推进农业农村绿色低碳转型，减少温室气体排放，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。近几年，我区部分县实施了光伏、取暖、人居环境整治等项目，为下一步开展低碳乡村培育工作奠定了基础。

（三）注重低碳乡村培育模式创新。在机制创新方面，建立政府领导，农业农村、发改、住建等多部门合作，整合资源项目共同推进；在综合施策方面，推动新能源开发、产业培育、生活生产用能全面替代；在技术支撑方面，因地制宜，探索多种用能形式融合、光储直柔、储能微网等多种技术创新集成的低碳乡村实现方式；在绿色金融方面，构建政府政策项目支持、银行基金等金融服务、企业市场化参与、农民和村集体利益共享的支撑模式。

最后，再次感谢您与贵单位对我区农村生物质能应用工作的关心和重视，希望今后您继续支持我们的工作。

自治区农业农村厅        

                             2025年8月28日    

联系单位及电话： 自治区农业农村厅科学技术处   5169822