2024年，自治区农业农村厅深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实中央和自治区关于法治建设工作的部署要求，聚焦“三农”中心任务，坚持精耕细作、守正创新，全力做好立法修法、执法监督、普法宣传、行政审批、法律服务等各项工作，为加快建设乡村全面振兴样板区提供了坚实的法治保障。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）法治建设推进机制更加完善，依法行政水平不断提升。深入学习贯彻习近平法治思想和宪法法律、党内法规、涉农法律法规，发挥厅党组理论学习中心组学法示范引领作用，建立“1＋3＋X”学法清单，邀请专家举办领导干部法治专题讲座9期，组织50名领导干部参加旁听法院庭审活动。压紧压实法治建设工作责任，将述法工作纳入厅领导班子和班子成员、厅机关处室和厅属事业单位负责人年终“四述”重要内容，将法治政府建设纳入年度效能目标管理考核内容，赋分占总分6％，常态化开展党员干部“一月一卷”法律知识测试，全厅党员干部尊法学法守法用法意识不断提升。
（二）依法合规决策服务更加有力，担当履职能力稳步增强。高质量完成《自治区奶产业发展条例》修订任务，高标准做好《自治区滩羊产业促进条例》《自治区农村集体经济组织条例》《自治区农田建设管理办法》立法前期调研论证。充分发挥法律顾问和公职律师作用，2024年对全厅重大项目、合同出具合法性审查意见110份，政策文件公平竞争审查率达到100％。认真做好厅本级起草的7件行政规范性文件合法性审核，对38件党内规范性文件、12件地方性法规、2件政府规章、10件行政规范性文件、100余件涉企政策性文件全面清理，对12件行政规范性文件开展后评估，保障了政令统一。
（三）农业综合行政执法更加规范，执法队伍素质得到锤炼。有序推进执法体系建设，组织开展全区农业综合行政执法机构结对互助活动。狠抓执法人员能力提升，线上充分利用“慧执法”等交流执法办案经验，线下举办4期全区农业综合行政执法能力提升培训班、1次全区农业综合行政执法“大比武”活动，整理汇编《农业执法典型案例》等学习材料，参训人员440人次。组织开展全区农业行政处罚案卷交叉互评和行政执法典型案例推荐活动，发布19个自治区农业行政执法指导性案例，向农业农村部、自治区司法厅推荐12卷行政处罚案卷参与优秀案卷评查。
（四）涉农普法宣传教育更加精准，法治建设根基接续夯实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织涉及执法审批和普法职责任务的23个处室和厅属事业单位开展履职评议。组织新任职领导干部和新入职干部举行宪法宣誓、观看普法宣传片、参观法治文化作品展。开展“法律赶大集”等普法活动，累计建设农村法治宣传教育基地68个，培育农村学法用法示范户8706户，村均近4户。结合农民丰收节、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等节点，举办“尊法学法守法用法”知识竞赛、“乡村振兴 与法同行”演讲比赛和法治辩论赛、“12·4”法治文化作品展等系列法治宣传活动，营造浓厚的法治氛围。
（五）政务服务改革创新更加高效，农业营商环境持续优化。抓好“高效办成一件事”，梳理电子证照用证清单24项、通用证明事项26项、证明事项告知承诺制目录清单9项。对厅本级148项政务服务事项进行全面梳理，将原有268工作日压缩至16个工作日，编制148项办事指南，我厅获评全区“放管服”改革以奖代补激励政策三等奖，获得奖补资金50万元。将“肥料登记”等4个审批事项纳入“一件事一次办”事项目录，2024年共受理并办结各类报件371件，办理率达100％，我厅政务大厅窗口2024年一、四季度被评为创优窗口。将种子、农药等12项监督检查事项纳入清单，力求“进一次门查多项事”。
（六）平安乡村建设基础更加巩固，基层社会风险有效防范。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实乡村矛盾纠纷排查化解长效机制，及时做好汇总梳理和研判分析。充分发挥市、县、乡、村四级农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构的作用，2024年共调处土地承包经营纠纷293件，调处率达到94.2％。常态化推进农村扫黑除恶专项斗争，配合做好线索收集、核查和案件办理督导，持续做好风险隐患源头防控，提升乡村治理能力。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
厅党组书记、厅长坚决扛牢履行推进法治建设第一责任人职责，牢固树立法治意识、法治思维、法治理念，狠抓习近平法治思想学习贯彻，把学习贯彻习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组必学内容，把法治建设列入厅党组年度议事日程，制定会前学法清单，带头开展讲法，主持厅党组会会前学法8次、听取和研究法治工作6次。大力推动法治政府示范创建，农业农村厅成功创建自治区法治政府建设示范单位，王建同志应邀做客宁夏电视台“法治政府建设面对面”栏目介绍典型做法。聚焦特色农牧业高质量发展，推动做好《自治区奶产业发展条例》等修法工作。严格落实重大行政决策事项有关程序要求，研究制发《2024年自治区农业农村厅重大行政决策事项目录》《自治区农业农村厅公平竞争审查工作制度》，督促从严做好规范性文件等审查和清理。及时研究调整《自治区农业综合行政执法事项指导目录》等，强化自治区、市、县三级执法协作和监督。指导开展“绿剑护粮安”、打击农资“忽悠团”和整治以“订单农业”为名设骗局坑农等专项行动，立案查处案件368件，挽回经济损失914万元，保障农产品质量安全和农民群众合法权益。支持举办法治文化作品展、法治辩论赛等活动，推动普法教育方式更加多元。推进“高效办成一件事”改革，持续压缩行政审批办理时限，加强“双随机、一公开”监管，减轻企业负担，优化营商环境。认真落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，指导做好农村承包地确权、土地流转、集体“三资”监管等矛盾纠纷排查化解，维护农村社会大局稳定。
三、存在的主要问题及原因
一是法治思维和法治意识有待强化。一些干部职工依法办事能力偏弱，还没有完全养成运用法治思维和法治方式解决问题的习惯，对公平竞争审查和合法性审核工作重视程度不高。二是行政执法“三项制度”落实不到位。农业领域高质量的执法案卷数量不多，部分存在执法公示的内容不够全面、及时，执法全过程记录的资料保存不规范，重大执法决定法制审核的标准和流程不够细化，执法办案力量有待加强。三是农村法治文化建设薄弱。农村地区缺乏浓厚的法治文化氛围，法治宣传阵地建设不足，法治文化活动开展较少，农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不强。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，自治区农业农村厅将认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央及自治区党委和人民政府关于法治建设的部署要求，把法治建设摆在更加突出的位置，精耕细作、务实苦干，以高质量法治建设为我区“三农”工作高质量发展提供强有力的法治保障。一是抓好习近平法治思想学习贯彻。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全力抓好习近平法治思想学习贯彻，制定年度法治建设工作要点，精心谋划并落实法治政府建设各项任务，教育引导党员干部尊法学法守法用法。二是推进农业农村领域依法决策。做好《宁夏回族自治区农作物种子条例》前期调研论证及《宁夏回族自治区高标准农田建设管理办法》的制订工作，全面落实重大行政决策程序相关规定，及时发布2025年重大行政决策事项目录，严格公平竞争审查和合法性审核。三是做好农业执法和审批规范管理。严格规范涉企执法，强化农业农村部门法制审核内部监督，确保执法程序到位、运行规范。加强农业行政执法队伍建设，严格执行行政执法“三项制度”，全面提升农业行政执法水平，把牢处罚、许可案卷质量。推进农业行政审批制度改革落实，积极做好“放管服”与优化营商环境工作。四是加强涉农法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”“谁监管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，认真组织实施农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划，积极开展各种形式的普法学习、宣传、实践活动。五是强化农业综合行政执法协作。加强与公安、市场监管、自然资源等部门沟通合作，完善农业综合行政执法协作联动机制，形成共同推进农业农村领域依法行政工作合力。
